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中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：16749944（2014）02025902
1陆良县经济社会及丛林资本概略
陆良县位于云南省东部、曲靖市南部，河山面积1989.59km2，此中坝区面积772 km2，是云南省第一大高原平坝。全县辖8镇2乡1个华裔操持区，总生齿67.18万，此中乡村生齿56.96万。2012年，全县实现公民出产总值131.86亿元，同比增加13.2%，城镇住民可支配支出17766元，农人人均纯支出7057元。根据2008年全县二类丛林资本查询拜访功效，全县共有林业用地面积134.5万亩，占河山面积的45%，此中：有林地91.7万亩、疏林地1.7万亩、灌木林地29.6万亩、宜林地5.3万亩、未成林造林地2.4万亩、其余林地3.8万亩。全县丛林笼盖率33.4%，活立木总积蓄198.6万m3，有国度重点生态公益林73.8万亩，商品林60.7万亩，别离占林业用地的54.9%和45.1%，今朝，共建成1个国度级丛林公园、7.8万亩的县级天然掩护区1个。
2陆良县林权典质存款使命效果
陆良县林权典质存款使命自2010年9月启动以来，全县共操持林权小额典质存款272户，县乡村信誉社发放存款5300万元。2011～2012年请求并下达林业存款财务贴息248.61万元，此中：中间财务贴息149.166万元，省财务贴息99.444万元，触及林农192 户，现实付出贴息资金183.458万元，共操纵贴息存款实施丛林抚养面积 4.9万亩，新植核桃抚养2400亩。林权典质存款使命使泛博林农真正享用到林改带来的实惠，拉动了全县林业财产的提质增效，使林业产值逐年递增，年均匀递增率达12%。从2013～2017年，全县将新建核桃基地15万亩，使草本油料林达30万亩；革新中低产林21万亩；石漠化操持5万亩；新建沼气池10000口，丛林笼盖率达39%，林果总产值达10亿元。丛林资本总量不时增加，散布趋于公道，丛林生态功效不时增强，林业财产进一步成长，生态文化慢慢闪现，尽力扶植绿色故里，斑斓故里。
2.1整合名目，协作共推
陆良县一直对峙把林业存款贴息名目与林业扶植连系起来，重点将财产质料林、草本油料林扶植与林业贴息存款名目相连系，处理林财产成长中的融资难的题目，增进林业财产向范围、粗放化体例迈进，同时整合全县草本油料林成长、中低产林革新及其余林业重点名目，用名目成长鞭策林业贴息存款的发放，用林业贴息存款名目助推林业成长，让林农真正获得资金撑持，增进林业财产提质增效。
2.2政策指点，还利于民
跟着林改“还山于民、还林于民、还利于民”政策的落实，林农成为丛林的真正仆人。全县20万亩非公桉树林、10万亩核桃林潜力获得充实开释，使资本上风改变为经济上风和财产上风，拓宽村小我和林农的增收渠道。鼓动勉励林农和社会各界以承包、租赁和让渡等体例搞活山林资本，为林业贴息存款供给了前提和保证，重点以林业贴息存款为冲破口，深切小我林权轨制鼎新。2011年以来全县小我林权轨制配套鼎新迈出了新步调，一是组建了县级林权操持办事中间，成立了全省林权操持信息系统，拓展和延长为民办事渠道和内容，林改功效获得进一步稳固。二是成立了以县林业查询拜访打算设想队为主的丛林资本资产评价机构1家，共有认证评价征询职员4名。
2.3明白方针，政策搀扶
根据“周全放开、重点推动 ”准绳 ，挑选财产质料林（桉树）和草本油料林（核桃）成长较好的大莫古、青春、小百户、板桥等乡（镇）重点推动林业贴息存款使命，打算到2015年林业存款总额达1.5亿元。主动搭建金融办事撑持林业成长平台，挑选桉树、核桃等成长较好的非公林保举给金融办事局部，增进林业成长金融办事紧密亲密打仗，实现共赢。慢慢完美林业贴息存款名目操持、丛林资本资产评价和林权挂号操持，为林农供给更便利的存款融资渠道。县委、县当局从标准林地林木流转、拓宽乡村融资渠道及成长林地经济等方面动手，最大限制地付与林农运营勾当自，激起了社会各界投资成长林业的热忱，动员财产疾速成长，构成了“带领正视、大众到场、社会投资”的多元化林业成长款式，为林业小额贴息存款使命睁开营建杰出的空气。
2.4为民所需，解民之忧
若何加倍便利地操持林业贴息存款是泛博林农最需领会的使命，为此，县林业局别离在《陆良林业》、《绿色爨乡》、陆良县林业局当局信息网实时登载和林业贴息存款报告指南和评价、林业贴息存款操持暂行方式，为存款林农翻开了便利之门。2010年7月，为使泛博林农尽快操持评价手续，县林业局实时研讨拟定了《陆良县丛林资本资产评价（暂行）方式》，并抽调16名林业工程手艺职员分红4个组，抛却节沐日，深切到山头地块，用时20余天实现了丛林资本资产查询拜访和评价使命。实施资本资产查询拜访、评价、典质挂号一站式办事操持，便利了林农，进步了使命效力。
2.5标准操持，确保宁静
为更好地贯彻落实林业存款中间财务贴息资金操持的有关划定，进一步标准全县林业财务贴息资金的操持和操纵，采用“转头看”逐项查抄的方式，进一步增强了名目报告、贴息资金报告、名目档案操持等使命。县林业局、财务局和乡村信誉协作联社连系拟定了《陆良县林业贴息存款操持方式（暂行）》，连系现实，出台了林业贴息存款名目操持细则和财务贴息配套政策，进一步明白了林业贴息存款名目报告工具和范围、报告法式和材料、考核法式和前提、查抄监视和告诉布告公示等方面的详细请求，进一步增强和标准了林业贴息存款操持使命。
2.6增强羁系，共负其责
严酷根据《云南省林业存款贴息资金操持实施细则》之划定，除划定的请求、有关告贷条约、凭据材料外，还请求名目单元或小我上报银行付息清单，明白划定不供给银行付息凭据的，即便已存款的也不予贴息，防备虚报、冒领林业存款财务贴息资金的事件产生。同时还构造相干职员实地查抄典质宗地，确保各级财务、林业局部的请求落到实处。经由过程催促查抄并根据名目查抄情况，在县林业局、相干州里停止公示，公示期满后实时下达贴息资金。对不合适划定的不下达贴息资金。
2.7增强调和，紧密亲密配合
林业贴息存款触及面广、关键较多，不相干局部的撑持配合，使命难以睁开。根据使命睁开现实情况，县林业局实时与财务、乡村信誉社等局部构成使命调和小组，配合拟定林业贴息存款使命打算，搭建融资平台，成立银林协作机制，主动推动林业小额贴息存款使命。县林业局充实阐扬在林业贴息存款使命中的综合调和本能机能，增强与财务相同，主动与乡村信誉社调和，从林业出产的出格性动身，争夺在利率、刻日、范围等方面赐与优惠倾斜，简化申贷手续，优化信贷产物设置。同时还与县财务局调和配合，做好报告名目、资金考核、查抄验收和材料归档等使命。开端成立起了县财务局、县乡村信誉联社、州里当局与乡村信誉社的长效使命机制，配合推动林业金融立异。同时按各自的协作和职责，当真履职，为林农存款供给全方位的办事。
3面对的首要坚苦和题目
3.1金融办事机构单一、存款刻日短，林业贴息存款利
率逐年下跌，离林农请求差异甚远今朝，各贸易银行对林业存款不详细的操持方式，正处于摸索阶段。全县操持林业贴息存款银行比拟单一，仅为县乡村信誉协作联社，并且存款额度低，仅为丛林资本资产评价值的40%，刻日为3～5年，绝对较短。同时林权典质的树种单一，仅为桉树和核桃。林业投资周期长，收益期大局部在8年以上，难以让其阐扬最大效益。根据国度相干政策划定，林权典质存款利率在基准利率的根本上上浮了30%。林农须要付出的存款利钱较多，从而影响了林业贴息存款名目的报告使命。
3.2丛林资本资产评价机构级别低
陆良县林业查询拜访打算设想队天资仅为丁级，并且评价征询职员少，可评价的范围200亩以下，难以知足较大典质范围、较高请求的丛林资本资产评价。
4下步使命对策
为进一步拓宽林业融资渠道，加大信贷对林业的撑持力度，陆良县应捉住被云南省当局列为林权典质存款重点推动县的大好机缘，乘势而上，主动做好林权典质存款和林地林木流转使命。
4.1做好林业贴息存款名目的挑选使命
出格是在名目的挑选上，实在把好关，力图做到扶优扶精，做大做强。
4.2加大林权典质存款的宣扬指点使命
进一步标准林权典质贴息存款报告、操持使命。把林权典质存款归入本单元的首要议事日程，实施专人操持，慢慢成立林权典质存款信息员轨制。
4.3当令召开全县林业金融联席集会
进一步完美金融办事撑持陆良林业鼎新成长，增进成员单元间的相同交换，营建调和配合的使命空气，增进各方紧密亲密接洽和相同，构成金融办事撑持陆良林业成长的壮大协力。并根据使命须要，每一年应按期或不按期召开联席集会1～2次，总结经历，查找题目，切磋加速陆良金融撑持林业成长的新思绪，共推全县林业又好又快成长。
参考文献：
[1] 陆良县林业局.云南省陆良县“十二・五”林业成长打算[R].陆良：陆良县林业局，2010.
为了宣扬和塑造我市非私有制经济代表人士抽象，客岁9月，我会编印了《鹰翔蓝天——**市非私有制经济鼎新开放30周年功效展》画册，彰显了非私有制经济人士“爱国、敬业、诚信、遵法、进献”的精力风度；10月份，环绕我市眼镜财产成长过程，辅佐**电视台，实现了鼎新开放30周年专题系列电视片《包围》第五集的摄制使命，12月26日在**电视台播出，由闻名掌管人**讲解，播出后反应强烈热闹；为晋升民营企业社会义务感，激起企业员工仆人翁认识，本年3月份，我会构造睁开了“民企之星”评比惩处勾当，授与彭保太等10名非公经济人士“民企之星”称呼；2月22日连系市总工会下发了“对于保举评比**市‘优异员工’’的告诉”，并在5月13日召开了惩处大会。
2、当好民营经济成长的“办事员”
以办事非私有制经济成长为主旨，尽力当好当局操持非私有制经济的助手。我会成立了构造干部接洽赞助民营企业轨制，常常深切企业，赞助调和处理在出产、运营中呈现的坚苦和题目达26件；遴派了一名优异干部到美运鞋业挂职，一干便是2年，用至心去使命，用真情去办事，使外商逼真的感触感染到**杰出的投资情况，果断了把出产中间转移至**的决定信念；本年春节时代，我会与市休息和社会保证局连系睁开了“民营企业雇用月”勾当，扩展了返乡务工职员、下岗赋闲职员、乡村充裕休息力等失业和再失业；随后又拟定了办法，成立了长效办事机制，推出了失业再失业“绿色通道”，守旧了失业办事征询德律风。针对今朝大中专毕业生、返乡农人工等失业题目，5月15日由市休息和社会保证局牵头，与我会等五个局部连系睁开了“****市民营企业雇用周”勾当；为保证非私有制经济正当权利，我会进一步完美了维权办事系统，并约请****状师事件所状师为非私有制经济代表人士举行了2期《休息条约法》讲座；与市法令局部协作，增进了一批状师与民营企业结成法令办事对子，调解各类胶葛28件。
3、当好民营企业成长交换的“构造员”
为充实阐扬工商联桥梁和纽带感化，增进民营企业与当局及有关局部的相同和领会，我会进一步完美了与公、检、法、国税、地税、工商等局部成立的宣扬教导、预警提防、指点赞助和惩处鼓励互动机制，前后构造会员睁开了《征税人看地税》和《法官、查察官与民营企业家漫谈会》等勾当，经由过程漫谈与观赏，使非私有制经济人士进一步领会了国度税收政策和公检法等构造的使命本能机能，和处理企业坚苦的方式和门路。为增进交换与协作，我会在持续为会员做好诞辰道贺、体检等勾当根本上，还前后构造睁开了各类差别范围的餐叙会、谈话会、联谊会、观赏考查等勾当，进一步增进了党和当局与民营企业之间的领会和接洽。为赞助民营企业构造睁开好各类经贸洽商和系列宣扬推介勾当，咱们前后指点市古董艺术品商会，举行了首届**市古董艺术品交换会；市建材家居行业商会，举行了两届家装建材文化节营销推介会；赞助市眼镜商会操纵眼镜财产成长服装服装服装论坛t.vhao.nett.vhao.nett.vhao.net，构造睁开了产物展销和推介勾当，和局部眼镜出产商、发卖商到余江（国际）眼镜财产园观赏考查，洽商购销协作动向，开启了**眼镜经销商与**眼镜出产企业协作的大门。为处理民营企业融资难题目，我会实时与银行、信誉社接洽，以下层商会为根本，辅佐当局及有关局部，构造和指点会员组建了联保互保构造、包管公司、投资公司、存款公司等官方金融构造，胜利实现融资2亿多元，开端搭建起了民企平面融资平台。
4、当好民营企业安康成长的“指点员”
为赞助我市民营企业，出格是铜材加工企业应答国际金融危急和税收政策调剂后带来的打击与挑衅，我会在危急影响方才闪现时，根据市委、市当局的请求，紧密亲密存眷铜财产情势的变更，深切企业睁开调研，提交了《对于处理铜企业资金周转坚苦，成立政策凹地的几点建议》的调研报告，并辅佐金融局部成立了退税包管封锁运转机制，实时有用地赞助了铜企业应答因危急和税收政策调剂带来的资金周转坚苦。本年头，为深切贯彻落实hjt总布告观察**时提出的“三保一宏扬”首要唆使精力，与市委统战部连系下发了《对于睁开赞助非私有制经济人士共克时艰增进长勾当的告诉》，请求各级工商联构造采用实在有用办法，赞助非公经济人士认清以后经济情势，捉住和操纵国际、国际产
业转移机缘，加速财产调剂进级步调，增强了企业克服危急的决定信念和才能。
5、当好建言献策的“信息员”
客岁以来，我会以“四大一新”成长计谋为主题，构造睁开了加速铜财产和微型元件财产成长、增壮大框架都会扶植等调研勾当，实现了《**市大框架都会扶植成长思虑与建议》、《增强政务情况扶植，增进我市民营企业疾速成长》等4篇调研报告和政协提案，此中《依靠江铜，加速铜产物加财产成长的思虑与建议》被评为优异提案。同时还构造了非私有制经济人士中的市人大代表、政协委员睁开了“应答危急增进长”建言献策等勾当。在本年“两会”上，提交小我提案2件；提交小我及联名提案、定见、建议12件。
二、夯实根本，办事大局
1、增强商会构造扶植
客岁以来，我会进一步增强了商会构造扶植和操持。5月份，组建成立了**市工商联古董艺术品商会；8月份，组建成立了**市建材家居商会；10月份，市眼镜商会升格为**省工商联眼镜商会，组建了**省拓兴职业培训黉舍，走出了一条以眼镜商会为依靠，培育眼镜专业人材，撑持商会成长的新门路；12月份，在成都会成立了**省工商联眼镜商会**省份会，在增援灾区、捐赞助学等方面阐扬了首要感化，在**扩展了影响；本年3月，成立了市工商联**商会。为进一步阐扬工商联商会收集上风，客岁11月，咱们构造了32名非公经济人士赴浙江绍兴市进修考查，与绍兴市工商联成立了友爱商会；在**年海峡西岸工商联协作恳谈会上，我会与20个都会工商联缔结了友爱商会。今朝，广东、福建等地友爱商会已构造3批民营企业家考查团来我市考查，与局部企业告竣了投资协作动向
2、加大招商引资力度
根据市委、市当局的请求，我会拟定了以商招商、以会招商的使命打算，尽力以赴睁开招商引资。本年3月22日，由我会引进的江苏昆山华英紧密模具财产无限公司投资6000万元的**欧力浦光电科技无限公司名目正式签约，落户**经济手艺开辟区，现已注册。2月25日，由我会与市经贸委连系引进的，由中国华尔达团体总裁宁、中国康都团体董事长张理宇和**瑞兴铜业无限公司董事长郑志晓等配合投资8000万元出产太阳能光伏产物、铜材加工名目正式签约，落户市龙岗财产园，现已完工。**年6月份以来，由我会挂职干部跟踪办事的美运鞋业爱威亚天下出产中间转移至**名目，4月18日实现了签约，投资总额1.2亿元，现也已完工扶植。4月3日，我会再次连系余江县国民当局胜利举行了第二届眼镜财产成长服装服装服装论坛t.vhao.nett.vhao.nett.vhao.net，330多名来自国际外**籍眼镜出产、经销商和其余省市眼镜同仁到场了服装服装服装论坛t.vhao.nett.vhao.nett.vhao.net，开端搭建起了**眼镜出产企业与**眼镜发卖商的产销协作桥梁。会上，签约招商引资名目两个，投资总额达8000万元。
3、强化中间使命认识
对市委、市当局支配的新乡村扶植、“联建共创”、乡村“卫生洁净”工程等首要使命，咱们做到公道支配，落到实处。在新乡村扶植使命中，被评为全市新乡村扶植进步前辈帮扶单元。教导和指点非私有制经济人士“致富思源、富而思进”，主动到场新乡村扶植、投身光华奇迹、扶贫济困、捐赞助学等勾当。客岁5.12汶川大地动后，我会告急收回了《对于构造睁开向**地动灾区献爱心捐献勾当的告诉》，工商联构造干部职工和137名非公经济人士捐钱达336万元；为掩护情况，削减红色净化，连系**日报社构造民营企业睁开了“喜迎奥运，掩护情况”勾当，向市民收费赠予了200只菜篮子、2000只布袋子；在全市“联建共创”使命中，别离在市“联建共创”简报、**日报上收回了《迎省运会，创文化城——致全市泛博非私有制经济人士的建议书》，号令全市非私有制经济人士主动撑持和到场联建共创勾当；在全市乡村“卫生洁净”工程勾当中，与市爱委会等单元连系收回建议书，到今朝为止，构造干部和民营企业家捐建乡村渣滓燃烧炉、沤肥窖，总计5.4248万元。
三、强化本质，进步效力
1、增强构造效力扶植。踏实睁开“构造效力年”勾当，根据“打根本、立端方、守底线”请求，进一步完美了各项规章轨制，成立了使命长效机制。班子成员做到“四亲身、五带头”，构成了彼此尊敬、协作同事的杰出空气；在构造干部中睁开了“你成长、我办事”的教导勾当，办事认识获得了进一步增强。
2、进修理论迷信成长观。根据市委同一安排，在全市工商接洽统中睁开了深切进修理论迷信成长观勾当，首要出力“四个连系，四个凸起”，即连系“四大一新“成长计谋，凸起抓名目加速招商引资；连系应答金融危急挑衅，凸起赞助民营企业安稳较快成长等，既较好地实现了第一价段的使命，又表现了工商联的特点，获得市委督导组的必定。
3、增强构造党风廉政扶植。进一步增强了构造党建使命，当真构造睁开了情势多样、安康向上的党员教导勾当；进一步落实了党风廉政扶植义务制，睁开了规律教导进修勾当，构造党员干部旁观清廉自律反腐倡廉教导片，进步了党员干部清廉自律的自发性。
