时辰：2024-01-29 17:33:34
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Abstract： cultural relics protection present situation is good, but there are still some problems. In order to increase the utilization and protection of heritage resources, promote sound and fast economic development of Xin'an County, combined with the actual idea of some protection county.
Keywords: Henan historical and cultural resources in Xin'an County;
中图分类号：K872文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、汗青文明资本先容 河南新安地处九朝古都洛阳畿辅之地，地上公开文物很是丰硕，为洛阳文物大县之一，也是天下文物前进前辈县。国度级文物掩护单元2处，省级文物掩护单元6处，市级文物掩护单元25处，县级文物掩护单元17处，通俗文物掩护单元100多处。2009年天下第三次文物普查共复查和新登录的文物掩护点就有989处，此中古遗址129处、古墓葬103处、古修建547处、近古代修建及近古代首要史迹190处、石窟寺及石刻19处。出格是新安汉函谷关遗址、铁门镇高平寨遗址等3处已报告第七批天下重点文物掩护单元，曹村镇石板岭古寨墙、铁门镇吕氏故宅等11处已报告第六批省级文保单元，另有5处报告第四批市级文物掩护单元，另有省保单元铁门洞真观等都具备很大的掩护代价和旅游斥地潜力。
二、文物掩护近况
多年来，在河南省、洛阳市文物局指点撑持下，新安县委、县当局及各有关局部加强机关、调和、指点和催促，当真贯彻实行《文物掩护法》，依法行政、依法办理，根基做到了有序办理、有用掩护。一是文物掩护办理机构有所加强。1984年成立了新安县文物办理所，附属新安县文明局办理。2007年成立了新安县文物局，无力增进了文物掩护办理任务通俗展开。二是文物掩护收集已根基构成。比来几年来，文物掩护单元严酷实行国度《文物掩护法》请求，礼聘了136名专业掩护员，完成了县、乡、村三级掩护收集。三是重点抢修古修建。新安县文物局严酷按文物法则、律例的请求，根据“不转变文物原状”的准绳，根据“先抢修、后掩护”的步骤，催促操纵单元实行颐养、维修，比来几年来急救性维修了铁门镇洞真观庙门、正村镇洛阳行署原址、北冶镇韩钧故宅等。五是配合城乡根基扶植，急救掩护公开文物。近几年来，新安县文物行政局部自动加强与相干局部不异调和，在连霍高速公路、新奥燃气管道及站场等扶植工程中，急救性发掘古墓葬数座，掩护了一批名贵文物。 三、题目先容
汗青文物损毁较严重，固然先人给咱们留下了数目单一的古代文物珍宝，可是因为掩护熟悉的稀薄，出格是遭到好处驱动的影响，新安郊野文物资本粉碎损毁的环境比拟严重。 一是文物日渐衰落陈旧迂腐。一些古民居修建饱经光阴沧桑和风雨侵蚀，在天然力和人为身分的两重感化下日渐衰落陈旧迂腐。一些古修建、古民居不管从修建范围到假想筹算都具备较高的汗青艺术及研讨代价，数年来风吹雨淋，缺少有用掩护，墙体裂痕，修建构件侵蚀、丢失。等等这些修建近况令人扼腕感喟，急需急救性维修。二是扶植损毁惊心动魄。比来几年来城乡扩建速率迅猛，新安一些重点扶植名目，有的扶植单元未能事前报请文物行政局部对公开文物查询拜访、勘察，工程完工前不依法向文物主管局部咨询定见，有的扶植工程乃至疏忽文物主管局部定见，强行完工，构成良多古民居、古遗址、古墓葬被粉碎。三是文物散失很是严重。新安县文物散失的环境也比拟凸起。一些名贵的石刻文物被发明急需急救性掩护和征集入库，但因财务不文物掩护经费和文物征集经费，只能眼睁睁地看着这些文物蒙受粉碎和散失。
此后新安文物掩护任务面对的坚苦和题目，其首要缘由是文物掩护“五归入”任务不真正落实。文物掩护资金匮乏，一向是搅扰文物任务、限定新安文物奇迹生长的一大坚苦。不充沛的物资保证，文物掩护任务的良多详细方法就没法落实。1997年，国务院了《对加强和改良文物任务的告诉》，请求将文物掩护归入本地经济和社会生长筹算，归入城乡扶植筹算，归入财务预算，归入系统体例鼎新，归入各级带领义务制。可是相干文件精力并不取得真正落实，新安文物掩护缺少呼应的财务撑持，文物掩护单元遍及存在不文物维修资金的题目。
四、掩护假想
为了实在加大文物资本的掩护与斥地操纵，增进新安经济又好又快生长，应接纳以下对策：
1、加大宣扬力度，前进全民掩护熟悉。国民大众是汗青文明的缔造者，也应当是汗青文物的传承者和守望者。文物律例定，统统机关、机关和小我都有依法掩护文物的义务。要接纳多种情势，鼎力宣扬文物律例，实在贯彻落实《中华国民共和国文物掩护法》及其《实行条例》，鼎力宣扬文物的汗青、文明、艺术代价，使泛博公众晓得汗青文物不可再生的事理，在全社会倡导“掩护文物，大家有责”的新风尚，增进全民文物掩护熟悉的前进。
《教导部对加强中小学少先队勾当的告诉》指出少先队勾当要作为国度划定的?勾当课。2013年颁发的《少先队勾当课程指点纲领（试行）》指出少先队勾当课要合适“随机应变遍及展开”的请求。《江苏省少先队勾当课程实行筹算书》中也谈到：“各下层少先队机关要正视斥地操纵各类资本，表现校本特色、处所特色。”少先队勾当课程校本化是以先生兴趣须要为动身点，连系黉舍和社区资本，颠末历程师生自动、缔造性的休息，自立摸索一局部富有本校特色的，能增进先生周全生长的勾当课程。
D校作为一所百大哥校，汗青悠长、地灵人杰，孕育了良多汗青名流，如，清朝史学家、文学家赵翼和我军通讯奇迹和我国电子财产的斥地者王诤将军等。黉舍依靠两位名流资本，连系少先队惯例勾当与黉舍特色，摸索实行少先队校本化勾当课程的有用路子，周全前进先生本质。
一、依靠名流资本，成立少先队环境课程
校园环境是展开少先队勾当的首要资本，其分为显性文明环境和隐性文明环境。显性文明包罗外显的物资环境，而隐性文明更多地在于名流的内涵精力。
1.操纵显性文明环境，斥地打仗性课程教导
显性文明环境映射着全数黉舍的文明沉淀水安然平静款式，显现着黉舍的全部精力风采，是其他文明款式存在和生长的底子。D校现建有彰显黉舍百年优异文明传统的“赵翼像”“云崧廊”，表现时代风采的“翼溪书苑”，展现王诤将军不通俗的平生及精采进献的“王诤摆设室”等显性物资环境。黉舍颠末历程校园旅游与先容相连系的少先队勾当课程实行情势，让先生在环境课程中领会身旁的汗青名流。
2.操纵隐性文明资本，引领陶冶式课程教导
“品德教导如不关怀隐性课程，希冀取得对劲成果是不能够或许或许或许或许的。”D校的名流精力景观，除已定名的诗联廊、刻有赵翼诗句“山河代有秀士出”的励志石外，另有墙面系列书画装潢等名流精力的外化环境。黉舍根据名流精力停止诗词创作、书法绘画、科技创作、作品展现、讲义剧扮演等勾当，让先生在勾傍边感触感染、贯通、传承名流精力，使精力勾当课程到达“润物细无声”的成果。
二、依靠名流资本，扶植少先队收集教导课程
互联网在我国已成为继报刊、播送、电视传统媒体此后的第四媒体，深切人们糊口。上海市少先队总教导员赵国强在《少先队勾当课程和载体研讨与“红围巾相约中国梦”勾当假想》中谈到少先队勾当课程中要主动利用新媒体。依靠名流资本，D校成立了名流专题网页，有“赵翼的故事”“赵翼的诗选”“消息中间”“赵翼服装论坛t.vhao.net”“翼溪小诗社”“翼溪书苑”等栏目。这些收集名流资本能让先生自发地、有挑选性地感触感染名流内容所教授的精力本色。别的一方面，先生在收集教员主动准确的评估与指导下，能清楚地熟悉本身的概念、步履是不是准确，同时也便于教员对先生实在设法的把握与指导。
三、依靠名流资本，发掘少先队校本教导课程
2006年以来，D校遍及汇集、研读处所名流赵翼、王诤的家谱及其著述等史料，斥地和编写了《走近赵翼》校本课本和《王诤故事》中队材料，实行现有校本课本与中队材料，除对材料停止讲授课时保证外，还需对课本停止二度斥地，黉舍颠末历程分层进修，让低年级先生在脍炙生齿、新颖风趣的情势中进修课程内容。如，朗读赵翼浅近的诗歌让先生领会赵翼的童年糊口，培育其关爱别人、酷爱进修的品德。中高年级接纳报告、扮演、争辩等情势，领会赵翼进修、为官的故事，培育先生松散治学、爱国爱民等思惟。
四、依靠名流资本，设立少先队系列勾当课程
1.横向勾当斥地，成立多样化社团现实勾当
先生认知与步履是在各类现实勾当历程中不时渗入养成的，对先生而言，纯真地让其学或晓得常识的教导，不能真正完成认知的生长与步履的养成。D校根据现有的赵翼文明资本成立翼溪小诗社勾当个人，礼聘黉舍优异教员、楹联学会专家担当教导员，给先生讲授古诗、楹联常识；根据王诤电子科技馆这一位流资本，组建王诤少年科技营、车模、航模等俱乐部，培育先生勤动脑、勤脱手等科技立异品德。
2.纵向主题假想，开设条理性校园主题勾当
根据名流精力与先生认知，D校开设情势多条理的校园名流念书节勾当。环绕“我做念书小明星”勾当，低年级开设浏览与绘画勾当，中年级开设浏览与写话勾当，高年级在此底子上插手征文勾当。创作展现勾傍边，黉舍少先队成立“翼溪绘画之星”“翼溪浏览之星”“翼溪创作之星”等，使低、中、高三年段先生都能到场统一主题差别条理请求的勾当，休会系列念书勾当的兴趣，完成展现自我、名流精力内化的历程。
3.惯例主题保证，安定特色化阶段主题勾当
要使名流文明耐久内化，少先队勾当主题需不时延续。为保证先生对名流进修的长效性，每位D校先生在午时都有午读时辰，先生能够或许或许或许或许到清爽高雅的“翼溪书苑”，挑选本身喜好的特点化名流读物停止浏览，低年级先生颠末历程绘本浏览能领会汗青名流的进献，中年级先生颠末历程故事浏览晓得故乡名流的斗争历程和生长履历，高年级先生颠末历程名流糊口浏览体味名流斗争的艰苦，感触感染他们的心路历程。黉舍每一年还开设惯例主题勾当，环绕王诤科技勾当主题，一年级到六年级别离展开“迷信小眼睛”“迷信小问号”“迷信小发明”“小小迷信梦”“迷信小妙手”“咱们爱迷信”等系列勾当，使先生在差别春秋段有差别条理同主题的勾当。
4.静态勾当立异，展开特点化中队主题勾当
在教导与糊口历程中，先生会显现如许或那样的题目，班级也会显现一些出格的状态，为此少先队勾当课程设置要根据时代主题和本班先生的认知与步履特色，展开特点化、班级化、具备气节性的少先队主题中队勾当，深切名流精力，增进少先队勾当课程校本化、班级化。如，根据先生糊口和进修近况，连系赵翼勤恳勤学、乐于助人的风致假想相干主题队会，颠末历程主题勾当指导先生进修赵翼品德，更正不良言行，养成杰出习气。又如，根据王诤将军敢于立异的精力和毅力为主题展开班级中队勾当，让先生大白对峙与毅力在进修中的首要性，在胜利历程中须要尽力与辛勤。
德育路子是实行德育的详细机关情势，是完成黉舍德育方针，落实德育内容的路子。D校少先队校本勾当现实课程颠末历程内在环境陶冶使少先队勾当糊口化，操纵收集名流资本使少先队勾当加倍古代化，操纵校本课程使少先队勾当课程特色化，接纳系列主题勾当使少先队勾当更具条理性与特点化。这些多样化的现实勾当使全数少先队勾当课程具备校本化的同时也更具性命力与生长性，为健全先生个别的心思品德、斥地心思潜能、培育先生主动优异品德和可延续安康生长的人生奠基踏实底子。
（一）少子化的近况
根据日本厚生休息省、日本国立社会保证与生齿题目研讨所、日本总务省统计局等日本有关机构发布的材料显现：20世纪70年月以来，日本的总和生养率在1973年到达峰值2.14此后起头敏捷降落，1974年起头，日本的总和生养率起头低于生齿更替水平，并延续降落。2005年日本总生齿数为1亿2777万人，比2004年削减近两万人。生齿数目初次显现负增添。生齿的削减加速了日本少子化的历程，并由此带来了各类百般的社会题目。
（二）首要的少子化政策及其成果
为了加重育儿承当，日本当局在1990年此后推出了一系列政策。1994年12月，由厚生、文部、休息和扶植四省大臣分歧赞成拟定了“对此后为增援育儿政策的根基标的方针”（简称“天使筹算”）， 1999年12月，日本当局又拟定了“新天使筹算”，其内容与“天使筹算”根基不异，只是在现已完成的方针底子上，又拟定出新的方针，并加鼎力度。可是从日本少子化的状态来看，诞生生齿数由118万削减到112万，算计出格诞生率从1.34降落到1.29.因而可知，当局实行接纳的少子化政策并未到达料想成果。
（三）少子化政策成果不较着的缘由
针对日本少子化政策不较着的缘由，日本国际的争辩也此起彼伏。对女性的增援政策一向是争辩的中间，出格是经济增援政策。可是对日本女性来说成果不大。笔者感觉日本少子化最大的缝隙在于：当局以“费钱买孩子”作为政策的动身点。这较着是不周全的，疏忽了日本女性生养观转变的底子缘由。生养观发生变更的缘由是经济限制么、经济填补能婢女性回归传统的生养观么、古代女性现实正视甚么？接上去，笔者试对日本女性生养观点停止深切阐发，从而解答上述题目，并指出经济增援政策缺乏以改良日本少子化近况。
二. 孩子的代价的变更
（一）孩子是“神”的日本
日本社会自古以来就感觉孩子是赛过万物的宝贝。万叶集合山上忆良的短歌就曾写道“能赛过金子、银子、玉器的宝贝，也就非孩子莫属了”，风俗学中也传播着“七岁之前的孩子都是神灵”如许的话。从这些记实中能够或许或许或许或许看出，“孩子既是宝贝是神明”这类思惟在日本人的心中积重难返。可是，跟着时辰的流逝，咱们必须客观地承认，现此刻孩子的存在不只仅给怙恃带来主动的代价，也带来了悲观的影响。
（二）孩子的命由被赐赉向生出来的转化
近代，孩子的命已不是畴前的“天的赐赉”，更由人的怀胎、出产这类天然景象转化为一种野生景象。从日本人平常糊口的用语，咱们的便可较着的感遭到这类野生景象的遍及存在。生孩子的“生”不再操纵「授かる，而是操纵「つくる。比方：「そろそろ子どもをつくろか、「子どもを作りたいが如许的话咱们常常能够或许或许或许或许听到，如许较着看诞生孩子已是一种客观挑选了。为这类客观想少生孩子供应可机能性的，广义的说，也便是医学手艺的前进。曩昔医疗手艺的不发财导致幼儿的存活率低下，“多死就多生”的思惟便理所固然。可是，此刻受害于发财的医疗保胎手艺，日本幼儿的灭亡率是天下最低的。那末，既然存活率降落了，“少死就少生”的思惟就起头风行了。
（三）孩子真的是不可替换的存在么
对怙恃来说孩子的代价首要表此刻经济的有用性和精力的有用性两个方面。提及经济的有用性，最间接的表现是老有所依。可是，对古代国度出格这天本如许的前进前辈国，当局的福利便可取代后代的供养。因为扶养金轨制的不时完美，靠多生后代来保证老后糊口的体例已不被承认了，那末作为经济报答的孩子的代价也就不那末首要了。从精力的有用性来看，咱们常常听到“孩子是佳耦之前的牵绊”这类说法，可是并不是孩子越多牵绊就越强，伉俪豪情就越深。对古代的女性来说，除育儿以外仍然有良多有代价的工具，她们须要更多的时辰和履历去做其他成心义的事。
三. 日本的生养观点与母亲的思惑
（一）高学历化与女性的承当
对想坚持现有后代数不筹算再次生养的母亲来说，其不再生养的来由因学历凹凸也有所差别。对学历低的佳耦来说，经济的承当是最首要的限制身分。可是，不可轻忽的是，高学历的女性在古代社会的进步水平。受太高档教导的母亲巴望具备育儿以外的时辰，但愿更多的充分本身。以是，时辰上承当、培育孩子与更关怀本身之间的纠结的内心承当成了限制不再次生养的首要身分。别的一方面，因为女性生养后都不情愿抛却任务，以是古代的母亲统筹家庭和奇迹很坚苦。一小我担当两个脚色，这类身材和内心的两重委靡导致女性不情愿多生孩子。
日本生齿诞生人数自1970年月早期经济完成腾飞此后起头延续削减，此刻每一年高达200万余的诞生生齿数颠末30多年的变更，变成了今朝每一年的110万人摆布范围，降辐到达54％*1。同期出格诞生率也从1971年的2.16降落到1.29，远低于生齿更替水准的2.07*2，日本生齿显现高度负增添，成为天下上最典范的少子化国度。
尽人皆知，日本作为一个天然资本欠缺和缺乏的国度，之以是能成为现今为数无限的发财敷裕国度之一，具备数目浩繁的高本质人力资本是关头和要诀。可是，少子化景象所构成的整体生齿范围萎缩和对家庭布局和地域的春秋构成的负面影响，正在对日本赖以生长的底子构成间接的打击。本文拟就日本少子化景象对担当人力资本养成的高档教导构成的影响停止阐发，但愿能从日本教导与生齿生长的轨迹变更中，为此后正处于高速周全生长阶段同时面对生齿转型的我国高档教导供应一个参考、一面镜子。
一、就先生齿延续削减的效果：升学率前进
根据日本文部省黉舍根基查询拜访统计，在经济苏醒到腾飞的1950、1960年月，日本高档教导升学率根基一向盘桓在10%*3摆布。但跟着进入70年月经济周全成持久间，教导举措方法的慢慢充分和完美，升学率逐年回升，于1990年月初到达36.8%*4。
但跟着诞生率持久间延续降落引发的18岁生齿急剧削减的环境日趋严重，日本高档教导升学率在1995年一跃降落至45.8%*5，短短4、5年时辰统一方针突然回升9个百分点，升幅之大令人瞠目。但这一高水平的升学率并未就此打住，此后进一步延续增高，到2004年回升至49.8%，日本成为环球仅次于英国的高升学率国度*6。
东京大学教导系天野郁夫教授早在1990年月末期便阐发指出*7，1991年日本18岁生齿有204万人，大学升学率36.8％，天下高档院校共招收重生73万余人。而到10年后的2000年，18岁生齿削减至151万人，如仍然坚持36.8％的升学率，重生人数则唯一55万人摆布，比1991年削减了18万人。而日本此刻一所中等范围的高校每一年重生人数通俗也便是2,000人摆布，不斟酌其他身分，18万人根基即是90所大学的年度招生人数，换句话说也便是若是不调剂前进升学率，2000年将有90所大学不能招收到应有的重生。相反，若要保证73万的退学人数，则升学率必须前进到48％以上，以知足现存高校订根基生员的人数请求。
现实的生长完整印证了天野郁夫教授的阐发。并且，若是用升学率一样逾越45%而教导系统体例又较靠近的美国做参照，能够或许或许或许或许发明日本升学率急剧降落的间接缘由和首要能源在于各高校订生源的须要。美国之以是能坚持高水准的升学率首要依靠于两个身分：一是美国大学80％都属于国立或公立，私立大学仅占20％，从先生处征收的膏火对黉舍运营压力不较着；二是美国高档院校退学率极高，凡是只需20％摆布的先生毕业*7。相形之下，日本的高档院校不只退学率根基即是零，并且首要靠征收膏火坚持平常运营的私立院校在高校总数中所占比例竟高达80％，能够或许或许或许或许说有不先生就读间接干系着这些院校的保存与否。
二、“粥多僧少” 的挑选：数目重于品质
停止2003年的统计，日本共有通俗高档院校1,227所，此中四年制大学702所，二年制短时辰大学（相称于我国的专科院校）525所。而同期我国通俗高档黉舍数为1,396所，此中本科院校629所，高职高专院校767所*8。日本生齿不过1.2亿摆布，其教导资本之丰硕因而可知一斑。
可是，日本通俗高档院校从1950年350所生长到2003年的1,227所，此中四年制大学局部私立院校从105所增添到了526所，比例从52%回升到了75%；而国立院校则在此刻70所底子上仅仅增添了30所，其所占比例不升反降从35%下滑变成了14%；公立院校也只从本来的26所增添了50所，能够或许或许或许或许说根基上变更不大。而二年制短时辰大学局部至始至终私立院校据有的比例到达了88%以上。对照上述两组反应日本近半个世纪教导生长的根基数据，不丢脸出所谓高档院校突飞大进的生长实在便是私立院校突飞大进地在生长、在扩展。
国立公立院校和私立院校在办学讲授系统体例上客观地讲各有所长，但私立学院首要以膏火停止运营的特点必定了它对生员有着生成的依靠性。
二战后延续的“婴儿热”为黉舍供应了绝后庞大的潜伏生源市场，绝对紧缺的教导资本和经济高速生长又为黉舍成持久间供应了须要和保证，在这一出格背景的感化和催化下，办学矫捷的私立黉舍瓮中之鳖，取得了史无前例的生长。
可是，1970年月起头的家庭生养筹算敏捷转变了日本的生养情势，舒展并延续的少子化趋势让总生齿中少年儿童生齿比例不时降落，其范围也日渐削减，生源市场供应慢慢变得欠缺缺乏。别的一方面，已生长强大的教导市场对生源的须要倒是有增无减，它须要愈来愈多的生源添补己被撑大的“胃口”，而日趋加重的少子化景象无疑象一盏不燃烧的红灯让一路通顺的教导“飙车”停在了生齿的十字路口。
日本短时辰大学中的私立院校是对生源最敏感的局部。1950年到1970年，它从132所增添到了414所，生长很是顺畅杰出，但此后二十年中它却再也不能够或许或许或许或许逾越出四百的台阶。在1999年盘跚登上503所的颠峰此后，便起头逐年下跌生长，2003年它削减至463所，退回到1980年月中期水平。
其他范例院校固然不如私立短大严重和较着，但根基的景象也不外是五十步和一百步。在少子化构成的生源压力打击下，为了坚持黉舍的通俗运营、防止关门打烊的孤独终局，除少大都顶尖一流黉舍尚能够或许或许或许或许侈谈重生品质外，绝大大都黉舍或多或少挑选“舍质取量”的招生方针，以拓展生源范围尽能够或许或许或许或良多地接收年青学子退学。
三、急救生源的奚径：自在化+国际化
针对日趋激化的生源紧缺场合排场，日本不少的院校为了方便招徕先生，都在变通招生退学法式，在传统的测验招生轨制以外，斥地了由黉舍自行把握标准的“保举入试”招生轨制。在现有的私立大学和短时辰大学，颠末历程这类自在化随便性较大的保举检查体例而不是颠末统一的升学测验及格退学的先生，别离已占到了25％和60％，并且只需少子化不减缓，不容置疑这一比例还将进一步增高。固然这些以“鼎新”名义新显现的情势各别的升学体例和路子对迄今单一的招生渠道和机器的招生轨制有补充完美的感化，但其放宽放低升学标准和门坎对接收考生保证生源的较着功利性功效，不免让人质疑其真正念头和方针安在，即便在高档教导靠近进步的明天，“费钱买学位”、“通干系进大学”对任何一所院校而言，仍然是没法蒙受的硬伤。
同时，鉴于少子化和老龄化的生长对休息力的影响和国际化趋势的感化，日本当局从1980年月中期起头主动奉行教导国际化开放政策，发布了2000年前接收10万留先生的筹算。但因为日国固有的封锁性身分，直到2003年，留先生总人数才从1985年的15,009人回升到109,508人。而此中公费留先生局部仅从2,502人回升到9,746人，净增不过7千余人，逾越90%的增添全数来无私费留先生*9。
在日本国际不具备充分协作力的相称数方针处所大学、出格是短上将出力点由国际先生转移到富有潜力的留先生身上，纷纭出台诸如减免学杂费等等手腕拉丁般地招徕留先生来填缺补空。比拟有代表性的如地处北海道苫小牧的驹泽大学。该校今朝近1千人的在校先生中留先生约有200人，为了接收亚洲留先生来校就学，驹泽大学不只颁发颁发对留先生将68万日元的年膏火减免一半，还向其供应房费补贴。并且为了方便留先生退学，该校2001年5月下旬又特意拟定新的退学日程，划定除4月春季退学外，同时实行9月春季退学，以调和留先生因学制差别构成的时辰上的坚苦*10。
日本少子化景象不只极大地转变着黉舍的运营，并且更深切地影响和转变着身在此中的进修者。日本总务厅统计局*11比来几年来对生齿死因的查询拜访显现，25～34岁生齿的死因他杀高居第一，在15～24岁生齿的死因中他杀也排上了第二位。他杀的缘由很是庞杂，难以一律而论，但它在大学适龄生齿这一春秋段前后集合攀上高位，仿佛又在表现着某种有形的因果接洽，在收回无声的激烈警示。
明天教导进步和大众化趋势导致高档教导已不再是往昔的精英教导情势。但不管甚么时代，教导所承当的“释道解惑”的义务却应当不几多变更。为了接收保证生源以坚持黉舍运营生长，黉舍对先生像天主、顾客一样的姑息娇宠、百般庇护，但却能够或许或许或许或许是以滋长不学之风，销蚀大先生们本已懦弱的进修意欲，终究从底子上危及黉舍的性命力，让黉舍变成不学之校。
勿需赘言，中国的生齿生长和高档教导生长在必然水平上正在频频日本生齿和教导生长的轨迹。参考之资能够或许或许或许或许攻玉石，咱们有须要鉴戒日本高档教导生长所供应的履历和履历，公道调剂高档教导生长与社会生长的调和干系，保证我国高档教导延续稳步生长，为社会经济文明扶植铺垫坚固的底子、供应充沛的能源
参考材料：
标明：
1~2：日本统计局《平成12年国势查询拜访》
3~4~5：日本文部省《黉舍根基查询拜访》
6：日本《教导指標の国際比較》（2004年版）
7：天野郁夫：《教导鼎新のゆくえ―自在化と個性化を求めて 》（东京大学出书会）
8：教导部生长筹算司《中国教导奇迹生长统计简况》（2003年）
9：刘晓峰等主编《日本的危急》（国民出书社）
10：日本《中文导报》，2001年3月
11：日本总务省2003年《自治白书》
参考论文：
[1]周满生.日本、韩国、台湾私立教导生长比拟及其启[j].国度教导生长研讨中间.
日本生齿诞生人数自1970年月早期经济完成腾飞此后起头延续削减，此刻每一年高达200万余的诞生生齿数颠末30多年的变更，变成了今朝每一年的110万人摆布范围，降辐到达54％*1。同期出格诞生率也从1971年的2.16降落到1.29，远低于生齿更替水准的2.07*2，日本生齿显现高度负增添，成为天下上最典范的少子化国度。
尽人皆知，日本作为一个天然资本欠缺和缺乏的国度，之以是能成为现今为数无限的发财敷裕国度之一，具备数目浩繁的高本质人力资本是关头和要诀。可是，少子化景象所构成的整体生齿范围萎缩和对家庭布局和地域的春秋构成的负面影响，正在对日本赖以生长的底子构成间接的打击。本文拟就日本少子化景象对担当人力资本养成的高档教导构成的影响停止阐发，但愿能从日本教导与生齿生长的轨迹变更中，为此后正处于高速周全生长阶段同时面对生齿转型的我国高档教导供应一个参考、一面镜子。
一、就先生齿延续削减的效果：升学率前进
根据日本文部省黉舍根基查询拜访统计，在经济苏醒到腾飞的1950、1960年月，日本高档教导升学率根基一向盘桓在10%*3摆布。但跟着进入70年月经济周全成持久间，教导举措方法的慢慢充分和完美，升学率逐年回升，于1990年月初到达36.8%*4。
但跟着诞生率持久间延续降落引发的18岁生齿急剧削减的环境日趋严重，日本高档教导升学率在1995年一跃降落至45.8%*5，短短4、5年时辰统一方针突然回升9个百分点，升幅之大令人瞠目。但这一高水平的升学率并未就此打住，此后进一步延续增高，到2004年回升至49.8%，日本成为环球仅次于英国的高升学率国度*6。
东京大学教导系天野郁夫教授早在1990年月末期便阐发指出*7，1991年日本18岁生齿有204万人，大学升学率36.8％，天下高档院校共招收重生73万余人。而到10年后的2000年，18岁生齿削减至151万人，如仍然坚持36.8％的升学率，重生人数则唯一55万人摆布，比1991年削减了18万人。而日本此刻一所中等范围的高校每一年重生人数通俗也便是2，000人摆布，不斟酌其他身分，18万人根基即是90所大学的年度招生人数，换句话说也便是若是不调剂前进升学率，2000年将有90所大学不能招收到应有的重生。相反，若要保证73万的退学人数，则升学率必须前进到48％以上，以知足现存高校订根基生员的人数请求。
现实的生长完整印证了天野郁夫教授的阐发。并且，若是用升学率一样逾越45%而教导系统体例又较靠近的美国做参照，能够或许或许或许或许发明日本升学率急剧降落的间接缘由和首要能源在于各高校订生源的须要。美国之以是能坚持高水准的升学率首要依靠于两个身分：一是美国大学80％都属于国立或公立，私立大学仅占20％，从先生处征收的膏火对黉舍运营压力不较着；二是美国高档院校退学率极高，凡是只需20％摆布的先生毕业*7。相形之下，日本的高档院校不只退学率根基即是零，并且首要靠征收膏火坚持平常运营的私立院校在高校总数中所占比例竟高达80％，能够或许或许或许或许说有不先生就读间接干系着这些院校的保存与否。
二、“粥多僧少” 的挑选：数目重于品质
停止2003年的统计，日本共有通俗高档院校1，227所，此中四年制大学702所，二年制短时辰大学（相称于我国的专科院校）525所。而同期我国通俗高档黉舍数为1，396所，此中本科院校629所，高职高专院校767所*8。日本生齿不过1.2亿摆布，其教导资本之丰硕因而可知一斑。
可是，日本通俗高档院校从1950年350所生长到2003年的1，227所，此中四年制大学局部私立院校从105所增添到了526所，比例从52%回升到了75%；而国立院校则在此刻70所底子上仅仅增添了30所，其所占比例不升反降从35%下滑变成了14%；公立院校也只从本来的26所增添了50所，能够或许或许或许或许说根基上变更不大。而二年制短时辰大学局部至始至终私立院校据有的比例到达了88%以上。对照上述两组反应日本近半个世纪教导生长的根基数据，不丢脸出所谓高档院校突飞大进的生长实在便是私立院校突飞大进地在生长、在扩展。
国立公立院校和私立院校在办学讲授系统体例上客观地讲各有所长，但私立学院首要以膏火停止运营的特点必定了它对生员有着生成的依靠性。
二战后延续的“婴儿热”为黉舍供应了绝后庞大的潜伏生源市场，绝对紧缺的教导资本和经济高速生长又为黉舍成持久间供应了须要和保证，在这一出格背景的感化和催化下，办学矫捷的私立黉舍瓮中之鳖，取得了史无前例的生长。
可是，1970年月起头的家庭生养筹算敏捷转变了日本的生养情势，舒展并延续的少子化趋势让总生齿中少年儿童生齿比例不时降落，其范围也日渐削减，生源市场供应慢慢变得欠缺缺乏。别的一方面，已生长强大的教导市场对生源的须要倒是有增无减，它须要愈来愈多的生源添补己被撑大的“胃口”，而日趋加重的少子化景象无疑象一盏不燃烧的红灯让一路通顺的教导“飙车”停在了生齿的十字路口。
日本短时辰大学中的私立院校是对生源最敏感的局部。1950年到1970年，它从132所增添到了414所，生长很是顺畅杰出，但此后二十年中它却再也不能够或许或许或许或许逾越出四百的台阶。在1999年盘跚登上503所的颠峰此后，便起头逐年下跌生长，2003年它削减至463所，退回到1980年月中期水平。
其他范例院校固然不如私立短大严重和较着，但根基的景象也不外是五十步和一百步。在少子化构成的生源压力打击下，为了坚持黉舍的通俗运营、防止关门打烊的孤独终局，除少大都顶尖一流黉舍尚能够或许或许或许或许侈谈重生品质外，绝大大都黉舍或多或少挑选“舍质取量”的招生方针，以拓展生源范围尽能够或许或许或许或良多地接收年青学子退学。
三、急救生源的奚径：自在化+国际化
针对日趋激化的生源紧缺场合排场，日本不少的院校为了方便招徕先生，都在变通招生退学法式，在传统的测验招生轨制以外，斥地了由黉舍自行把握标准的“保举入试”招生轨制。在现有的私立大学和短时辰大学，颠末历程这类自在化随便性较大的保举检查体例而不是颠末统一的升学测验及格退学的先生，别离已占到了25％和60％，并且只需少子化不减缓，不容置疑这一比例还将进一步增高。固然这些以“鼎新”名义新显现的情势各别的升学体例和路子对迄今单一的招生渠道和机器的招生轨制有补充完美的感化，但其放宽放低升学标准和门坎对接收考生保证生源的较着功利性功效，不免让人质疑其真正念头和方针安在，即便在高档教导靠近进步的明天，“费钱买学位”、“通干系进大学”对任何一所院校而言，仍然是没法蒙受的硬伤。
同时，鉴于少子化和老龄化的生长对休息力的影响和国际化趋势的感化，日本当局从1980年月中期起头主动奉行教导国际化开放政策，发布了2000年前接收10万留先生的筹算。但因为日国固有的封锁性身分，直到2003年，留先生总人数才从1985年的15，009人回升到109，508人。而此中公费留先生局部仅从2，502人回升到9，746人，净增不过7千余人，逾越90%的增添全数来无私费留先生*9。
在日本国际不具备充分协作力的相称数方针处所大学、出格是短上将出力点由国际先生转移到富有潜力的留先生身上，纷纭出台诸如减免学杂费等等手腕拉丁般地招徕留先生来填缺补空。比拟有代表性的如地处北海道苫小牧的驹泽大学。该校今朝近1千人的在校先生中留先生约有200人，为了接收亚洲留先生来校就学，驹泽大学不只颁发颁发对留先生将68万日元的年膏火减免一半，还向其供应房费补贴。并且为了方便留先生退学，该校2001年5月下旬又特意拟定新的退学日程，划定除4月春季退学外，同时实行9月春季退学，以调和留先生因学制差别构成的时辰上的坚苦*10。
日本少子化景象不只极大地转变着黉舍的运营，并且更深切地影响和转变着身在此中的进修者。日本总务厅统计局*11比来几年来对生齿死因的查询拜访显现，25～34岁生齿的死因他杀高居第一，在15～24岁生齿的死因中他杀也排上了第二位。他杀的缘由很是庞杂，难以一律而论，但它在大学适龄生齿这一春秋段前后集合攀上高位，仿佛又在表现着某种有形的因果接洽，在收回无声的激烈警示。
明天教导进步和大众化趋势导致高档教导已不再是往昔的精英教导情势。但不管甚么时代，教导所承当的“释道解惑”的义务却应当不几多变更。为了接收保证生源以坚持黉舍运营生长，黉舍对先生像天主、顾客一样的姑息娇宠、百般庇护，但却能够或许或许或许或许是以滋长不学之风，销蚀大先生们本已懦弱的进修意欲，终究从底子上危及黉舍的性命力，让黉舍变成不学之校。
勿需赘言，中国的生齿生长和高档教导生长在必然水平上正在频频日本生齿和教导生长的轨迹。参考之资能够或许或许或许或许攻玉石，咱们有须要鉴戒日本高档教导生长所供应的履历和履历，公道调剂高档教导生长与社会生长的调和干系，保证我国高档教导延续稳步生长，为社会经济文明扶植铺垫坚固的底子、供应充沛的能源
参考材料：
标明：
1~2：日本统计局《平成12年国势查询拜访》
3~4~5：日本文部省《黉舍根基查询拜访》
6：日本《教导指標の国際比較》（2004年版）
7：天野郁夫：《教导鼎新のゆくえ―自在化と個性化を求めて 》（东京大学出书会）
8：教导部生长筹算司《中国教导奇迹生长统计简况》（2003年）
9：刘晓峰等主编《日本的危急》（国民出书社）
10：日本《中文导报》，2001年3月
11：日本总务省2003年《自治白书》
参考论文：
[1]周满生.日本、韩国、台湾私立教导生长比拟及其启[J].国度教导生长研讨中间.
关头词：高龄化；日本；经济
一、日本高龄化的近况
通俗感觉，当一个国度65岁以上生齿占总生齿的比例逾越7%的时辰，被称为老龄化社会，若是这一比例再翻一番，逾越14%的话，就被称为老龄社会。日本从1994年就进入了老龄社会，今朝是天下上老龄化景象最严重的国度之一。走在日本的陌头，老年人的陈迹到处可见，较着，日本是一个老龄化很是较着的国度。逾越65岁的人在日本的总生齿中比例已逾越了20%，也就象征着每5小我傍边就有一个老年人，因而，在街上你能够或许或许或许或许看到，开出租车的都是老年人，高低班岑岭时，地铁外头发斑白、西装笔挺的老年人与年青人一样步履仓促；在村落，地步里开着拖沓机来往耕耘的人常常也是老者占大都。各种景象会让每一个在日本糊口的人感觉：原来少子高龄化题目就在身旁，并且愈来愈严重。
咱们来看一些数据，2009年5月29日内阁府发布颁发了《平成21年版高龄化社会白皮书》，书中指出：停止2008年10月，日本的总生齿达1亿2千769万人，此中未满15岁的儿童生齿约1740万人，占全部生齿总数比例的13.6%，65岁以上的高龄生齿达2822万人，高龄者占总生齿的比例达22.1%，也便是说每5小我中就有一个老年人，高龄化比例比上一年前进了近一个百分点，再次革新了汗青记实。统计还显现，越是高龄，女性生齿越多，此中，65岁到74岁的后期高龄者约1500万人，此中女性比例比男性多出约莫88万人，75岁以上的高龄者多出约莫1270万人，此中女性比男性多317万人，白皮书还对日本将来社会停止了展望：约莫到2020年，日本的后期高龄者将逾越后期高龄者。2055年，高龄化率将回升到40.5%，届时将有1.3个年青人承当一个老年人的福操纵度。
二、日本的“高龄化”景象的成因
1.思惟熟悉、糊口体例、代价观点等各方面的变更
经济环球化的生长在思惟熟悉、糊口体例、代价观点等方面给日本的女性带来了深切的影响。请求男女划一的呼声日趋低落，经济的生长、教导的进步使得女性有更多的机遇领会社会、领会天下，进而加倍激发了她们要与男人一路到场社会生长的激烈欲望。跟着男女划一熟悉的加强和社会位置、经济位置的前进，新一代的日本女性已不再知足传统的糊口体例，不再甘愿宁可做专职的家庭妇女，在封锁的家庭糊口中渡过平生。
2.“大男人主义”的世俗观点加深了女性对成婚育儿的惊骇感
日本社会的大男人主义思惟仍然存在，他们同心专心忙于任务和敷衍，不情愿赞助老婆配合分管家庭和育儿事件，导致老婆身心一向处于怠倦的状态，从而使愈来愈多的女性对婚姻发生惊骇。同时，日本是一个“以男性为中间”的社会，在如许的社会里，女性要想在任务中取得划一成就，必须支出更多的尽力，加上良多用人单元对有孩子的女性职工存在成见，是以，良多男子不甘愿宁可为成婚育儿而落空本身为之支出血汗的任务，从而导致早婚晚育乃至毕生不成婚的景象缺乏为奇，这是少子高龄化发生的首要缘由。
3.经济不景气使年青一代对育儿倍感压力
比来几年来，日本经济延续低迷，赋闲率回升。出格是在泡沫经济瓦解此后，日本持久受不良债权、通货收缩、内需缺乏等题目搅扰，经济几近处于障碍状态。支出的不不变令人们不得不降落破费。同时，对已婚的年青一代，更是倍感压力。咱们能够或许或许或许或许作一个预算，且不谈从老练园到高中所需用度，仅大学一项便是一笔很大的开消，若是是私立大学，四年的膏火将要破费300万～400万日元，医学类专业会更高，而一个通俗的职员，年支出也不过如斯。高额的教导用度使年青的佳耦在孕育下一代时会面对很大的经济压力。
三、高龄化带来的社会题目
1.关照题目严重
二次天下大战此后，出格是70年月以来，日本以逾越西欧发财国度倍数的生齿老龄化速率进入了高龄化社会，老年生齿的比重延续回升，据日本厚生省生齿题目研讨所展望，到2020年，老年生齿的比重将回升至25%摆布，并且在 战后第一次生养岑岭（1947～1949）诞生的人也将于2020年插手老年人的行列，届时，老年生齿指数将靠近40%，必然会使老年人医疗用度收缩，退休金预算激增，陪同而来的是社会休息生齿的承当加重。从日本老龄化生长的趋势看，85岁以上的第一代高龄白叟的孩子近60岁，孙子近30岁，四代人中有两代人正在同时朽迈，这就带来了高龄白叟谁来赐顾帮衬的题目，因为顾问者本身也面对着老龄化的题目。
2.当局财务承当加重
（1）养老金承当加重。日本的财务支出很大一局部用来付出社会保证用度，首如果养老保险和医疗用度。日本的养老金系统包罗一切国民参与的国民养老金，别的另有一局部私家运营的养老金，统称为大众年金。跟着高龄生齿的增添，付出养老金的人数也不时增添。养老金保险轨制的鼎新，进一步加重了原来已堕入窘境的日本财务承当。
（2）医疗用度承当加重。日本当局自60年月以来就接纳全民医保轨制，80年月初，进一步加以完美，成立了自力的老年保险轨制，划定70岁以上或65岁以上70岁以下身材有残疾的白叟所需医疗用度的70%由中间财务承当，其他30%由处所当局承当。老年人的不时增添必然会使当局的财务难感觉继。
3.休息力缺乏
因为少子高龄化景象的日趋严重，日本休息力的供应将以中老年人为主。在乡村，跟着财产化和都会化的生长，乡村生齿日趋削减，农业出产后继乏人。并且老年人在膂力上力有未逮，在观点上更显滞后，这会大大障碍农业的生长。在财产上，跟着少子高龄化的加重，日本完成了经济高速生长的同时也碰到了休息力缺乏的题目，而休息力的供需题目又使得工野生资下跌，从而导致产物本钱加大，企业不得不加价出卖产物，终究损失了国际协作力。
综上所述，少子高龄化题目这天本此后必须应答的计谋性坚苦，少子高龄化题方针处置，对日本此后的经济、政治、文明等各方面的生长有着极为首要的意思，日本当局已充分熟悉到这一题方针严重性，接纳了一系列的有用对策，必然水平上起到了减缓的感化。固然，要想完全处置这一题目，任重而道远，日本当局另有相称长的路要走，这一题目也会给有这一偏向的生长中国度带来启迪。 （作者单元：渤海大学文理学院外语系）
参考文献
[1]陈鸿斌.老龄化、低诞生率——日本没法破解的坚苦[J].日本学刊，2003（3）
大众年金制对保证日本国民退休后的糊口具备首要的感化。进入20世纪80年月后，因为日本少子高龄化社会布局的敏捷构成，日本大众年金轨制显现了财务浮泛、年金保险费承当和年金给付额的代际不公划一题目。固然日本当局停止了一些鼎新但仍未完全处置年金轨制的危急。阐发少子高龄化背景下日本大众年金轨制，对完美我国社会保证轨制具备可供鉴戒的意思。
一、日本的大众年金轨制
（一）根基内容
日本的年金轨制是在第二次天下大战此后成立起来的，分为 “公的年金（即大众年金）”和“私的年金”两个局部，此中前者是年金轨制系统的首要局部，今朝首要由两个条理构成。第一条理为国民年金（底子年金），栖身在日本国际的20―60岁之间的一切国民须要强迫性插手；第二条来由厚生年金和共济年金构成，在公司任务的职员及蓝领插手厚生年金，保险用度由小我和公司均匀分管；国度和处所公事员、私立黉舍教职员工则插手共济年金。
（二）首要特色
一是国民皆年金。包罗自营业者和无业者在内，一切的国民都插手国民年金轨制，大哥后都能够或许或许或许或许付出底子年金。
二是社会保险式的财务体例。日本的大众年金轨制具备社会保险的性子，插手者要起首交纳保险费，老年后才能付出年金。也便是说，不交纳保险费的人不能付出年金，并且交纳的时辰越长，付出的年金越多，承当和给付的干系很是明白。
三是代际间扶养体例。今朝日本大众年金轨制接纳现收现付的情势，也便是退职职员交纳保险费撑持老龄者养老金的代际间扶养情势。退职职员所交纳的保险费并不堆集起来，而是用于付出那时的退休者的年金。
二、存在的首要题目
1970年此后日本起头进入少子高龄化阶段。从1970年到1994年的24年间，65岁以上生齿占总生齿的比例由7%增添到14%。而到2009年，65岁以上的高龄生齿占总生齿比例达22.7%，是天下上少子高龄化最严重的国度，这类环球罕有的少子高龄化景象给日本大众年金轨制带来了繁重的承当。
（一）大众年金轨制的财务浮泛
一方面，因为高龄者的增添，付出大众年金的人数也不时增添。以国民年金为例，1990年付出人数为1100.1万人，2002年则为2122.2万人，增添了快要一倍。从付出金额上看，2006年的大众年金付出额比2001年增添了151631亿日元。伴跟着高龄化趋势的加重，大众年金付出额也必然进一步增大。
别的一方面，因为交纳大众年金保险费的人数不较大的增添，是以作为大众年金轨制首要财源的保险费支出（包罗国民年金、厚生年金、共济年金三方面的支出）也就不较着增添。从2001年到2006年6年间，大众年金保险费支出别离为264640、263555、254618、256525、263242、272435亿日元，不大幅增添。
2002年国民年金财务赤字到达485亿日元，2003年则到达500亿日元，日本当局不得不动用公积金来填补亏空。这类状态若是延续下去，将构成日本大众年金系统的瓦解，同时也会进一步加重国民对大众年金轨制不信赖的水平。
（二）年金保险与给付的代际不公允
日本大众年金轨制的一大特点是代际间扶养体例，即退休者的年金是来自退职休息者所付出的保险用度，各年度退休职员付出的年金总额，即是本年度退职职员所付出的保险用度总额。是以，保险费率就取决于付出年金的高龄者人数和退职插手年金轨制人数的比例。在这类体例下，伴跟着少子高龄化的停顿必然会发生代际差异。
据厚生休息省2010年的测算，70岁的春秋组平生中须要交纳厚生年金保险费900万日元，能够或许或许或许或许付出到的厚生年金为5600万日元，是交纳额的6.5倍；45岁春秋组能够或许或许或许或许付出到本身交纳的厚生年金保险用度2.7倍的年金；30岁以下的插手者仅能付出到本身交纳额2.3倍的厚生年金。在国民年金方面，70岁的春秋组能够或许或许或许或许付出到本身交纳保险费4.5倍的国民年金，而35岁以下的春秋组仅能付出到1.5倍。
（三）大众年金轨制遭到萧瑟
日本今朝约莫是2.8个退职职员撑持1个高龄者。伴跟着少子高龄化的生长趋势，到2055年，这一比例将变为1.3∶1。在这类环境下，愈来愈多的年青人起头耽忧本身退休后可否付出到足以保证大哥后糊口的年金。是以，固然大众年金轨制的插手具备强迫性，但年青一代中谢绝插手大众年金轨制的比例逐年回升，大众年金保险费交纳率日趋降落。停止到2009年，国民年金的缴费率已延续4年大幅降落，2009年末仅为59.98%，初次跌破应缴费率60%大关。
三、日本大众年金轨制鼎新
（一）以往的鼎新方法
日本当局为了完成大众年金保险费支出和年金付出额的均衡，屡次停止大众年金轨制鼎新。比方1994年划定到2013年为止，把老龄厚生年金的定额局部的付出初始春秋慢慢由60岁前进到65岁。而2000年又划定从2013年到2025年，把老龄厚生年金的人为比例局部的付出初始春秋慢慢由60岁前进到65岁。同时，把保险费的征收工具扩展到包罗奖金在内的总休息人为，征收13.58%的保险费，以扩展财源。
为了填补年金的财务浮泛，底子年金的国库承当比例由1/3前进到1/2，并根据设定的保险费率调剂付出额，引入斟酌了休息者人数削减和寿命耽误的微观经济调剂率方针变更系统。即年金调剂率=人为(物价)变更率－微观经济调剂率（被保险者削减率＋均匀寿命增添率）。若是物价水平回升，则操纵微观经济变更方针调剂年金变更率（物价变更率－0.9%×微观经济变更）；若是物价变更不大或物价降落，则只根据物价变更调剂年金率。
为了完成大众年金轨制的可延续性，日本厚生休息省近几年不时加速年金轨制鼎新的步调，出台了一系列详细的鼎新方法。比方2007年起头，对推延付出老龄厚生年金者实行嘉奖轨制，请求65岁此后再领的，能够或许或许或许或许享用增额嘉奖政策，增额率为“推延支给的月数×0.7%”，最大为42%。
（二）将来的鼎新标的方针
日本当局颠末历程上述的一系列鼎新方法，在必然水平上和缓了大众年金轨制的财务危急。比方，根据鼎新前的预算，到2020年之前厚生年金将一向处于出入赤字状态，而鼎新后，到2010年将会显现盈利，这类状态一向能够或许或许或许或许延续到2050年。但这些鼎新方法仍然不完全处置年金轨制的题目，比方对承当和给付的代际不公允题目，今朝为止一向偏重于削减年金付出额。可是对高龄者来说，年金是撑持老后糊口的首要保证，削减年金付出金额，会对高龄者的糊口水准带来悲观影响。别的，2004年鼎新中把底子年金的国库承当比例由1/3前进到1/2，这在经济不景气的环境下，对国度财务是一个繁重的承当。
在少子高龄化的背景下，要完全处置大众年金轨制的财务危急和代际不公题目，就必须斟酌由现支现付制向堆集制转变。如上所述，今朝日本的大众年金轨制基于代际协作的理念，接纳现收现付制，保险费率取决于付出年金的高龄者人数和退职插手年金轨制人数的比例。这类轨制在少子高龄化的背景下，必然会发生年金给付金额的代际差异。
堆集制是和现收现付制绝对的体例，退休者所付出的年金，来自本身曩昔任务时（曩昔的插手时代）交纳的保险用度的堆集。老年后所付出到的年金额即是本身曩昔任务时所交纳的保险用度的本金和利钱之和。在这类轨制下，即便生齿发生变更，年金的给付额也不会发生代际差异。在消弭少子高龄化所带来的代际差异的同时，还将年金保险费承当和年金给付慎密地接洽在一路，有益于前进休息者的休息主动性和年金保险费交纳的主动性。固然，堆集制也有易受通货收缩影响等弊病，还须要深切会商。
大众年金轨制作为撑持老年人退休后糊口的首要保证，与国民的糊口有着紧密密切干系。陪同少子高龄化的生长和社会经济机关的不时变更，日本的大众年金轨制也必须不时摸索鼎新，以顺应社会的变更。
参考文献：
①邱红. 日本生齿少子化与养老金轨制鼎新[J]．《生齿学刊》，2006（6）：30―33
我国的筹算生养政策已实行30多年。峻厉的筹算生养政策与经济社会生长等多种身分的综合感化，使我国的生养水平敏捷降落，2010年根据生齿普查数据计较已降落到1.18，仅比生养更替水平的一半多一点。所谓生养更替水平，简略说便是一对伉俪生养2个孩子、诞生和灭亡均衡、在不迁徙环境下生齿坚持不增不减不变状态时的生养水平，在我国今朝灭亡率水平前提下，生养更替水平的总和生养率大抵为2.1摆布（现实值是2，加上0.1是斟酌灭亡危险）。坚持生养更替水平、生齿不增不减的总和生养率为2.1，我国今朝的总和生养率已降落到生养更替水平的一半摆布，申明题目已很严重并且还将愈来愈严重。
性别比例平衡
据国度统计局抽样查询拜访，2007年中国男性比女性多3700万，此中15岁以下多出1800万。性别比例严重失衡，将来国人的婚恋将显现题目。农人依靠养儿防老的机制不转变，在生养上重男轻女的观点就难以转变。山西翼城已有实验标明，只需许可生二胎，性别比例就会坚持通俗。
构成数百万的“计生黑户”
原来，每一个国民诞生，公安局部都应赐与户口挂号，但从上世纪末起头，不“准生证”，交罚款后才能为重生儿报上户口。这使得“黑户”愈来愈多。另有一些非婚生后代报不上户口。在今朝的系统体例下，不户口就不身份证，上不了学，结不了婚，就不了业，享用不到根基的国民权力。这么多没户口的孩子进不了黉舍，进步九年制义务教导现实上大打扣头。
“失独”家庭题目日趋凸起
可是，今朝已日趋严重的“失独”家庭题目已燃眉之急了。根据2010年生齿普查数据预算，我国筹算生养政策实行以来，今朝独生后代生齿已积累2.2亿人，因为独生后代生齿每一年最少灭亡7.6万人，如许就呼应构成7.6万个失独家庭和约莫15万人的失独怙恃。据估量，今朝我国已有约2000万失独怙恃，他们主动呼应当局号令，落实“一胎化”生养政策，为国度节制生齿过快增添做出了进献。可他们人到中年却可怜遭受后代短命之痛。他们已落空再生养才能，乃至在昔时就自发或被强行结扎绝育。家庭完整，无人养老，无人送终，是这些“失独”群体已或将要面对的严酷现实。严酷的现实迫使此中不少人不时向当局乞助，找当局讨生存，使当局感遭到题方针严重性。这些失独怙恃面对的严酷现实，当局要奉行“办事百姓安康步履”怎样能不斟酌呢？
少子老龄化的速率加速
筹算生养政策的实行较着加速了我国生齿转变历程和少子老龄化速率。首要因为筹算生养的实行，使我国仅用30年摆布的时辰，就完成了大都发财国度百年摆布时辰才完成的生齿转变，加倍快了少子老龄化的速率，对生齿本身的将来生长发生了诸多倒霉影响：
其一，导致少儿生齿敏捷削减。生养水平的降落或低生养水平的持久坚持，使每一年诞生人数不时削减。诞生人数的敏捷削减，又使我国0-14岁少儿生齿占总生齿的比重也呼应敏捷降落，从1964年的40.69%下跌到2010年的16.60%。按现行筹算生养政策展望，2050年将能够或许或许或许或许进一步降落到10%以下。
其二，加速了老年生齿范围和比重的敏捷增大趋势。我国大抵从2000年起头进入老龄化社会（65岁及以上老年生齿占总生齿比重到达7%），那时65岁及以上老年生齿为8810万人，到2010年生齿普查时，65岁及以上老年生齿增添为11883万人，10年增添了35%；老龄化水平也呼应由7%前进到靠近9%（8.9%），10年时辰前进了1.9个百分点。根据以上统一展望，2050大哥龄化水平将能够或许或许或许或许进一步前进到25%以上。
其三，导致生齿疾速削减乃至削减到民族溃衰。我国少子化带来诞生人数的不时削减，使生齿再出产的母体生齿愈来愈少；少子化作为主因增进了老龄化的生长，老龄化使生养春秋生齿愈来愈少、生养春秋生齿生养期愈来愈短，又反过去加速了少子化的生长。少子化与老龄化综合感化的必然成果便是生齿削减乃至削减到民族溃衰。
“第三代”独生后代养12个白叟
27岁的尹维4年前一毕业就进入了一家外企，4年来根基月薪从7000元直升到此刻的近2万。在本科就读的那所不甚知名的黉舍，尹维已成为一个传怪杰物，鼓动勉励着一代又一代的毕业生去“为款项而斗争”。可是尹维本身比来却一脸甜蜜：相恋5年的女伴侣有身了。“从各方面来说，我都应当和她成婚，把孩子生上去，况且咱们俩这么多年豪情也很不变了，成婚只是迟早的事。但不晓得为甚么，我便是感觉很惧怕。”
尹维的惊骇来自上面的一笔帐：“我妈已下岗在家3年了，我爸也是本年退休，根据咱们故乡的端方，我如果成了人结了婚就应当把爸妈都接到北京来住，不然我在故乡是要被人骂的，究竟结果他们只需我这一个儿子。我女伴侣当公事员，支出通俗，也就能够或许或许供养她本身吧。可是她也是独生后代，她爸妈早就表态了，要和咱们一路住。我原来是想就买两套屋子好了。可是两方家庭支出都通俗，首要仍是得靠我。我此刻有20多万的存款，在北京买房也就能够或许或许付个首付。此后要养老婆、养屋子、养车、养4个白叟、还要养个孩子，我便是在公司再升一级也没甚么闲钱了。”
据上海社科院青少年所的查询拜访显现，有1/5的独生后代表此刻婚后5年内“要奇迹不要孩子”，此中繁重的家庭承当是一个首要身分。清华大学陈丙珍教授感觉，我国生齿老龄化景象日趋凸起。据展望，2025年到2040年，中国的老年生齿将从2.84亿增添到4亿多。到2050年摆布，均匀一个休息生齿就要供养一个退休职员。若是从“421”家庭布局来看，算出来的承当更重：若是独生后代佳耦的下一代仍是独生后代，那末第三代就能够或许或许够或许或许显现一对年青人供养12个白叟的场合排场。就算款项上能敷衍，独生后代精力上也难以撑持。
大大都学者感觉能够或许或许或许或许颠末历程成立杰出的养老保证系统，完美社区养老配套办事等方法处置“独生后代养老难”。而中国国民大先生齿研讨所研讨员杨远却感觉，我国今朝经济生长水平决议了实行大范围“社会养老”底子不可行。“美国事个市场化很高的社会，但真正进入机构养老院的只需20%，其他都是家庭养老。白叟除须要物资供养外，也在呼叫招呼精力供养，机构养老不能给老年人亲情。此刻，丹麦、瑞典等‘存亡全包’的福利国度也在倡导让老年人回归家庭养老。”
杨远说，上个世纪末“90%以上独生后代怙恃表现老年时会斟酌机构养老”的查询拜访数据是“太高估量须要”。“那时查询拜访的准白叟们真正大哥时都不愿挑选机构养老”，这也是构成此后养老院空床率高的缘由。
一位独生后代曾在网上收回如许的呼叫招呼：“我做了一个恶梦：我变成了一只蜗牛，非常艰巨地往前爬，我背上繁重的壳，是12个白叟。我被压得没法喘气、苦不堪言，我哭喊、我挣扎、我失望。”
“未富先老”使社保不堪重负
筹算生养政策及其带来的少子老龄化将深切影响我国经济可延续生长。生齿既是出产者，又是破费者。而出产和破费又是经济勾当的根基内容，以是筹算生养政策的实行及其所带来的少子老龄化必然将深切影响我国经济可延续生长：
其一，导致休息力范围疾速缩减和休息力的老龄化。必须看到，疾速生长的少子老龄化，在不远的将来必会带来休息春秋生齿比重降落和休息力范围的疾速缩减。休息力范围的疾速缩减将使休息力供应缺乏，限制经济增添出格是一些休息麋集型财产的生长。并且生齿老龄化必将伴生休息力的老龄化，休息力的老龄化不只将弱化立异才能，限制经济转型；也将影响休息力的勾当性及其优化设置装备摆设，降落休息出产效力，倒霉经济生长。据研讨，在将来20年间，生齿老龄化将使我国的年经济增添率降落0.5-0.7个百分点。
其二，将导致破费范围萎缩及储备率降落。破费范围不只与生齿范围、支出水平紧密密切相干，并且也受生齿春秋布局的影响。跟着春秋的增添，人们的破费才能常常趋势削弱。是以在不异支出水平前提下，破费范围则常常首要受生齿范围与春秋布局的影响。受少子老龄化的影响，我国将来生齿数目削减、布局老化，将不可防止带来破费范围的大幅度萎缩。我国今朝正在艰巨地推动以安慰内需为导向的经济转型，而将来陪同少子老龄化疾速萎缩的破费范围（或市场范围），也将在很大水平上限制我国的经济转型和生长。
其三，构成“未富先老”使将来社会医疗保证用度不堪承当。少子老龄化的生长，使生齿盈利慢慢消逝，社会医疗保证不堪承当。在一些发财国度，繁重的社会保证承当已使这些发财国度深陷债权而难以自拔。发财国度先富后老，尚且如斯，我国事未富先老，是以我国将来的社会医疗保证用度将加倍不堪承当。若是坚持此后低生养率的时辰太长，将会使我国在老龄化最严重的时代构成最难以蒙受的社会医疗保证承当。
懦弱的独生
林莹的察看取得了专家研讨的左证。中国心思学会科普专业委员会的吴世煌教授说，今朝在一些城镇地域，独生后代比例占到90%。他们是“心思懦弱的一代”，在生长历程中备受宠嬖乃至宠嬖。持久以自我为中间，使他们难以客观地认清本身在社会中的位置和感化，在与别人的来往干系上，常常表现得过于敏感或处置不妥。2003年，中国心思学会对6个省市、3000多名中先生的心思查询拜访显现，人际不异不良、干系敏感者达31%。
林莹看着本身的先生说：“我真不晓得他们这一代人走上社会会怎样样，我的同窗里已有因为心思缘由，而找不到任务、找不到女伴侣的了。若是此刻大局部孩子都是如许，单个看都很伶俐、才能很强，可是便是没法和别人协作，那会成为甚么模样呢？”
可是根据今朝的一些研讨显现，1974年此后诞生的中国独生后代已起头大范围步入社会，今朝我国付出“独生后代证”的孩子已逾越1亿。“独生后代失业综合征”已暗暗露头。中山大学办理学院一位教授表现，独生后代走上任务岗亭此后，会给办理者带来良多新的题目。这些题目首要表此刻，不情愿接管公司规律和系统体例的束缚、喜好根据本身的设法去任务、不机关和个人的观点、娇气、不情愿接管攻讦等。广州利用心思学会会长傅荣教授感觉，独生后代与非独生后代的较着差别，首要在特点方面，一是独生后代义务心比拟弱，二是独生后代以自我为中间的偏向较着。曾有专家指出，今朝大批大学毕业生找不到任务，和“独生后代症”导致的眼妙手低、不愿享乐也有很大干系。
一.老龄化对日本社会构成的影响
现今的日本社会存在着严重的“少子化”与“老龄化”的景象，日本面对退休的白叟一日千里。白叟退休后就要付出大批的养老金，不只如斯，一旦白叟过量，当局就要成立更多的养老院，养老装备与举措方法，老年人的体育与文明勾当场合，还要扶植健全的退休白叟医疗保险轨制，这一系列的扶植将给日本当局带来严重的经济承当。于这天本当局不得不与社会上的有关机构与企业单元协作，为这些已退休的白叟支配一些较为轻松的差事，一方面如许能够或许或许或许或许降服由少子化而带来的社会人手支配不够的题目，别的一方面也是给那些已退休的老年人加重他们的经济承当，还使他们能在退休此后，仍然能够或许或许或许或许与社会密切打仗，从而丰硕了他们的暮年糊口，不至于使他们感应太孤独与孤独。社区还会不按期地举行一些公益或自愿者勾当，以此来使那些退休后比拟安逸的白叟能颠末历程社区勾当的平台来结识暮年的伴侣，以宁静地渡过他们的暮年糊口。有的企业对一些本来在公司表现超卓的退休员工停止返聘，鼓动勉励他们在公司将他们的任务履历与履历，或是在任务上与商务构和上的技术教授给年青一代的员工，以此来完成老年人暮年的人生代价，也是他们即便在退休后仍然经济丰裕，不耽忧平常的糊口开消。不管你是当局，社区仍是企业都在为日本老龄化景象而不时地斗争，他们颠末历程使老年人在暮年仍然能够或许或许或许或许打仗社会，颠末历程本身的休息自力更生而想尽方法，如许一来当局的经济承当也会有呼应的加重，而老年人的暮年糊口也会丰硕多彩。
老龄化除会给日本当局带来财务上庞大的累赘，他们还会对全数国度的代价取向有深切的影响。若是大局部老年人能够或许或许或许或许宁静地渡过本身的暮年糊口，出色地渡过人生最初的一段路程，则对全数社会都是一种鼓动勉励，使得人们能够或许或许或许或许对社会与本身的将来布满决定信念，从而加倍自傲地处置本身的奇迹或学业，为完成本身的人生方针与社会代价而不时尽力。可是，若是社会上的媒体不时地报道有良多老年人被社会所抛弃，他们伶丁孤立，老景惨痛，置之不理，乃至有的白叟正蒙受着病痛的熬煎，有的白叟饱受亲人的冷漠，乃至有的白叟因为对本身的暮年糊口完全损失决定信念而挑选他杀，如许的老年人糊口状态将会使年青人发急本身的将来，对社会与亲人也会落空信赖感，对人生就会发生悲观立场，不会对社会做出本身的进献，最初会导致全数社会走上出错的不堪途径。以是老年人的糊口状态一向会影响一个国度全数社会的代价取向，转变着人们对社会的观点与人生的立场。不只如斯，因为老年人在退休后有良多余暇的时辰，他们便会起头关怀日本的政治走向。老年人凭仗着他们一生丰硕的人生履历和对人间间与众差别的的观点，常常能够或许或许或许或许加倍沉着沉着地思虑题目，以是他们将会成为日本的政治与当局的决定与法案的颁发停止本身的攻讦与攻讦，他们将会对日本的政治发生深切的影响感化。
二.日本当局应答老龄化景象的方法
（1）鼓动勉励退休白叟再失业
当日本的老龄化题目日趋严重之时，日本当局不只前进了老年人的退休养老金与呼应的医疗保险政策，不只如斯，为了能使老年人老有所乐，在暮年照旧能够或许或许或许或许与社会打仗，与人很好地不异交换，日本当局鼓动勉励老年人在退休此后不要一向闷在家中，而是到社会上处置再失业的勾当。为了这个方针，日本当局与社会上的企业单元与一些私家的运营业主接洽协作，让他们尽能够或许或许或许或许地雇佣更多的退休在家的白叟来停止较为轻松的任务，使这些白叟即便在本身的暮年照旧能够或许或许或许或许完成本身的人生代价，并且为社会做出进献，用他们丰硕的人生与任务履历，和他们任务多年所把握的的手艺与技术常识能够或许或许或许或许在他们暮年照旧阐扬出很大的感化。
为了能使更多的企业接纳那些已退休的老年人去失业，日本当局对那些包容老年人失业的企业单元赐与丰富的奖金鼓动勉励，只需企业单元接纳的老年职员工越多，当局的呼应补贴金额就越高，如许的政策无疑使良多社会上的企业单元都纷纭情愿让老年人去做一些他们力不胜任的任务。不只如斯，日本当局为了能够或许或许或许或许有更好地推动老年人失业市场，还特意扶植了特意为老年人支配失业的职业先容机构，颠末历程设立如许的中介机构来使老年人能够或许或许或许或许更方便、快速地找到令本身对劲的任务。日本当局不只接纳了呼应的鼓动勉励政策来增进退休白叟的失业题目，还颁发了法则，请求社会上的企业单元必须接纳必然数方针退休白叟去任务就任。有的白叟在退休后不再情愿处置永劫辰的任务，以是职业先容机构能为他们先容一些兼职或长工来知足退休白叟的须要。
（2）营建尊老敬老的社会风尚
因为老龄化社会题方针日趋严重，日本退休的白叟愈来愈多，如果这些白叟们能够或许或许或许或许安享暮年，社会就必须营建出一种杰出的尊老敬老的社会风尚。以是必须对公众停止呼应的尊老敬老的思惟教导，日本的幼儿园就已起头读孩子灌注贯注尊老敬老的思惟了，并且还机关孩子们去一些养老机构处置一些简略的自愿者勾当，从而现实熬炼他们的敬老尊老熟悉。为了给退休的白叟更多的方便，社会上还设立很是多的老年文明交换中间来充分老年人的专业糊口水平，使他们能够或许或许或许或许在暮年交友更多的伴侣，坚持着广漠的交际人际圈，以避免他们感应孤独。为了能够或许或许或许或许营建出稠密的尊老敬老的社会空气，日本当局划定在大众场合必须设立老年人的专座，而一些大众场合对老年人也是免受门票费的。日本当局引领了全数社会养成尊来敬老的杰出风尚与空气。
[中图分类号] S8 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0002-01
1 弁言
为领会当下村民对本身老年糊口的立场及支配环境，对安徽省桐都会陶冲村的村民停止抽样查询拜访。陶冲村始建于一九五四年，位于青草镇北端，距青草镇区10千米，距桐都会区23千米，总生齿4368人，村民组40个，1152户。 2013年我村农大家均支出达13234元，村个人经济支出达40万元。本次在陶冲村的实地调研，发放问卷100份，有用问卷82份。被调春秋散布在23―69岁之间，首要针对乡村村民养老筹算环境做出查询拜访，接纳随机发放问卷的体例停止查询拜访。问卷触及根基环境询问，对后代的依靠度，对养老是不是有支配，筹算的养老体例及情愿挑选的养老体例几个方面。
2 问卷阐发
2.1 老年糊口耽忧环境
中青年人对老年糊口是不是感应耽忧，对其当下的糊口品质有严重影响。查询拜访发明：30―40岁中青年人对老年糊口耽忧度低，根基为不耽忧。45―62岁的中老年人表现出对老年糊口的高度耽忧；此中17.02%的男性被调表现对老年糊口感应耽忧，对女性，这一数字回升到38.23%。女性对老年糊口的等候值较着低于男性被调，这与乡村女性经济支出低且不不变，对男性有相称水平依靠性有严重干系。别的，后代个数的几多也间接影响到对老年糊口的耽忧环境。后代个数在3―4个的被调明白表现对老年糊口不感应耽忧，2个的被调表现有点耽忧，0-1个的被调则表现很耽忧。这是因为在乡村地域，养儿防老的观点仍是遍及存在的，后代是老年糊口的首要保证的现实在乡村地域并未底子转变。与此同时，支出来历差别，对被调老年糊口的耽忧环境的影响也差别。在这三类人的养老筹算支配上则呈相反的变更，务乡村民对老年糊口不筹算支配，务工和个别工商户则有一些筹算和支配，此中，务工为首要糊口来历的村民对本身的老年糊口的支配度最高。（图1），这首要因为务工与个别工商户的经济气力比务乡村民强，思惟观点上加倍前进前辈，具备较强的自我保证熟悉。
2.2 养老支配环境
82位被调只需26位被调表现对本身的养老做出筹算和支配，占比为31.7%。这26人中，46%的养老支配是停止储备，12%要采办贸易养老保险，15%的被调表现主动参与社会养老保险，23%表现筹算居家养老，4%的被调表现筹算进养老院养老。大局部的村民对本身的养老不做出任何除后代以外的支配，31.3%有支配的被调中，储备和居家养老是首要挑选。入住养老院的很少，这首要因为乡村养老院扶植掉队，另有农人安土重迁，导致不想入住养老院养老。
2.3 将来养老体例挑选环境
在养老体例的挑选上，35%的被调挑选家庭养老，家庭养老在乡村仿照照旧是首要挑选，23%的被调挑选储备养老，标明乡村养老情势的转变，24%的被调挑选多种养老情势相连系。（图2），而被保养老筹算于本身将来养老体例的挑选具备高度的分歧性。15%的被调的养老筹算是储备时，则对应逾越15%的被调会挑选储备养老。24%会挑选两种相连系的养老体例。48%的人感觉养老靠后代是可行的，41%的大家感觉靠后代养老不行，11%被调感觉养老靠后代不必然行。因而可知，“养儿防老，不移至理”的观点有很大的转变。
3 发明
或曰清谈（清谈：魏晋时，秉承东汉风尚，就一些形而上学题目析理答辩，频频争辩的文明景象）能够或许或许或许或许误国。我说清谈能够或许或许或许或许误国，不清谈也能够或许或许或许或许误国。理学家“无事袖手谈心性，临危一死报君王”一样误国。东晋亡于清谈之手，南宋未尝不亡于并不清谈者之手？以是以亡国之罪挂在清谈上头是不对的。纣王亡于妲己，你想这个昏君，不妲己就能够或许或许够或许或许不亡吗？虐主暴君亡国，都得找一个替人负罪。因为昏君暴主政治不良，武人猖，像嵇康明哲保身的人犹不能免于一死。以是清谈是暴政生出来的，不是暴政由清谈生出来的。历来儒家，倒果为因，不思之甚。
