时候：2022-07-27 01:08:32
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“*”以来,*市主动鞭策严重名目扶植,尽力改良严重名目操持,不时加大安稳资产投资力度,获得光鲜较着效果,累计实现全社会安稳资产投资2762亿元,是“*”时期的2.4倍,年均增添20.4%,为“*”打算的顺遂实现供应了首要保证。
(一)“十大工程”停顿顺遂,都会综合办事功效较着增强。根据“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的空间计谋打算和“新区开辟、老城晋升、两翼睁开、全部鞭策”的根基思绪,对峙“四高”目标,经心构造筹谋,高规范鞭策都会扶植,交通、管网、绿化、供水、举措方法、康居扶植,名城、蓝天掩护,河流、面孔整治“十大工程”获得首要阶段性功效。“*”时期,“十大工程”累计实现投资850亿元,新建改建都会途径350千米,新增绿地1479万平方米,新建室第1254万平方米,整治背街冷巷2300余条,*国际机场扩建、经十路综合革新、顺河高架桥北延、玉绣河整治一期、动物园-体育中心周边综合整治,燕山立交桥扶植等一批重点工程接踵完工,都会承载才能光鲜较着增强,都会面孔产生深入变更。
(二)财产投入力度加大,成长潜力光鲜较着增强。“2133”工程顺遂实行,“*”时期全市累计实现财产投资950.9亿元,占全社会投资的34.4%,比“*”前进8.5个百分点。济钢团体1750立方米高炉及配套扩产工程、*松下年产6万台液晶电视、山川团体平阴水泥熟料出产线、正昊化纤日产400吨聚酯、佳宝财产园等一多量重点名目完工投产,完工扶植了济钢团体薄板坯连轧连铸、章丘电厂二期工程和*柴油机厂迁建、齐鲁制药厂、轻骑铃木二期扩建、*汽车配件厂搬迁等一批重点名目,*香烟厂新址行将完工扶植,同时,主动做好年产60万吨PTA、年产30万吨PX、黄台电厂以大代小工程、济阳发电厂等一批大名目后期使命。
(三)农林水利举措方法扶植获得增强,乡村出产糊口前提不时改良。重点实行黄河堤防规范化扶植、崮头水库除险加固、卧虎山川库扩建等工程,实现了田山、陈孟圈引黄灌区续建配套与节水革新和邢家渡灌区渠道防渗革新工程;环绕改良乡村糊口前提,实行乡村人畜饮水工程和村村通自来水工程,完全处置了*市人畜吃水题目,共处置人畜饮水坚苦村888个,触及村民63.2万人,通自来水2250个村,占全市的47.8%。
(四)不时完美系统体例机制,严重名目操持使命不时增强。“*”时期,*市主动改良使命体例,立异使命思绪,强化严重扶植名目操持。一是成立严重名目调和调剂机制,完美严重名目调剂收集,明白各级各部分在严重名目扶植中的职责,强化监视查抄,实时搞好监测阐发,调和处置名目扶植中的题目。二是明白了由市发改委会同有关部分共同研讨、以市当局名义发布的市重点扶植名目肯定体例和在资金支配、名目手续操持等方面的优惠政策,转变了重点名目操持使命职责不清、操持不到位、优惠政策不落实的状态。三是强假名目扶植全历程操持,严酷严重名目扶植法式,落实名目法人义务制、工程监理制、招标招标制和条约操持制,确保了工程品质。四是成立都会重点扶植工程批示系统,明白各级职责,构成同一高效的批示收集。五是成立和完美相干政策和轨制,订正了《*市都会衡宇拆迁操持方法》、《*市都会衡宇拆迁评估操持暂行划定》等配套律例,成立名目法人、招标招标、工程监理、当局推销、效益评估、条约价款操持、操持用度收入等一系列轨制和方法,拟定《*市重点工程扶植使命职员廉政勤政行动规范》、《*市都会重点工程告发赞扬处置方法》,无力地保证了重点扶植顺遂实行。
“*”时期,*市严重扶植名目对经济成长的增进感化较着增强,但也还存在一些凸起题目。一是投资名目缺少,出格是严重财产假名目未几,缺少一批对经济成长有较强动员感化的特大型名目,致使经济成长潜力缺少。二是因素限制不从底子上获得减缓。出格是国度为对峙公民经济又快又好成长,接纳实行银根收缩,严酷节制用地等微观调控方法,一些名目是以进度遭到影响。三是严重名目操持轨制仍有待健全完美。固然在某些范畴停止了轨制扶植,但今朝仍不拟定综合性的全市严重扶植名目操持方法,对严重名目也缺少详细明白的搀扶政策,鞭策感化无限。
二、指点思惟、根基准绳和成长目标
(一)指点思惟。对峙*实际和“三个代表”首要思惟,当真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精力,安稳成立和周全落实迷信成长观,对峙以实现公民经济又好又快的成长为主题,以*市公民经济和社会成长“*”打算为指点,以各行业打算和重点专项打算为底子,强化严重扶植名目的挖掘、培养、招商、搀扶和构造实行,尽力拓宽融资渠道,增进严重扶植名目顺遂实行,为鞭策经济规划计谋性调剂,晋升都会综合办事功效,增进经济延续疾速安康成长和社会周全前进,阐扬主动的鞭策感化。
(二)根基准绳。
1.对峙以报酬来源根基则。以实现人的周全成长为目标,从国民大众的底子好处动身谋成长、促成长,不时知足国民大众日趋增添的物资文明须要,让成长的功效惠及全部国民。
2.对峙周全、调和、可延续成长准绳。以经济扶植为中心,根据“五个兼顾”的请求,增进城乡、地区、经济与社会、人与自然、自立成长与对外开放的良性互动。
3.对峙晋升财产合作力的准绳。凸起夸大优化财产规划,重点支配有益于处置“三农”题目的农业名目、高新手艺财产和用高新手艺革新传统财产的名目、严重底子举措方法名目和古代办奇迹名目。
4.对峙实事求是,按部就班准绳。充实斟酌地盘、水、动力的支持才能和公益性名目的财务资金才能,和情况容量蒙受才能支配严重名目,同时分梯次、分阶段循序鞭策严重名目实行。5.对峙迷信、民主决议打算准绳。充实阐扬专家感化,前进决议打算的迷信性;对触及泛博大众亲身好处的大型名目,经由过程听证会等情势普遍收罗公家定见,前进决议打算的民主性。
(三)成长目标。环绕“*”经济社会成长的整体目标,着眼于增强都会综合合作力、调剂优化财产规划、晋升办事功效、增进调和成长,根据“*”时期全社会安稳资产投资7200亿元的目标请求,经调剂汇总和综合均衡,肯定“*”严重扶植名目278项,“*”打算投资4450亿元。此中,底子举措方法名目53项,投资1035亿元;农业名目31项,投资286亿元;制作业名目76项,投资1272亿元;办奇迹名目45项,投资1285亿元;生态扶植名目31项,投资252亿元;社会奇迹名目42项,投资320亿元。
三、首要使命
(一)增强底子举措方法扶植,增强都会综合办事功效。顺应古代化都会功效请求,根据系统化、收集化、古代化规范,加速综合交通、动力、信息通讯、供排水、都会宁静等底子举措方法扶植,构成高效便利、通顺宁静的底子举措方法系统。
综合交通。以扶植交通便利都会为目标,修建*空港、铁路关键、公路路网、都会疾速路和主干道、疾速轨道交通在内的古代化综合交通系统。肯定综合交通举措方法名目24个,“*”打算投资528亿元。首要有:铁路,共同国度搞好京沪高速铁路胶济线新增四线*段、*西客站和黄河北铁路扶植;公路,搞好绕城高速公路北环线、济菏高速、济莱高速、*至滨州一级路等扶植革新,加速公路主关键客货站场扶植;桥梁,共同北跨计谋实行,加速扶植二环西路黄河大桥等跨河底子举措方法;都会交通,重视与对外交通的跟尾,加速扶植都会疾速路系统,实行主干路、歧路革新,加速鞭策疾速公交系统及公交站场扶植革新,主动鞭策疾速轨道交通扶植后期使命,扶植都会交通综合信息系统,改良和增强都会交通操持使命。
动力。扶植包含电力、供热、煤炭、自然气在内的动力系统,优化动力供应规划,前进动力供应靠得住性。肯定动力举措方法名目9个,“*”投资363亿元,首要有济阳发电厂、都会电网革新、黄台电厂以大代小供热机组扶植、济阳煤田开辟、都会自然气工程等名目。
信息通讯。主动鞭策宽带通讯网、数字电视和下一代互联网三网融会,构成笼盖全市的宽带高速城域网。肯定信息通讯举措方法名目6个,“*”投资51亿元,首要有宽带城域网工程、电子政务系统、*联通迁建工程、通讯管线扶植革新工程等名目。
供排水。进一步增添客水水源,完美城区供水管网系统,前进供水靠得住性;革新郊区和县城雨污管网,完美都会排水系统。肯定供排水举措方法名目9个,“*”投资77亿元,首要有南水北调*段工程、主城区供水工程、一户一表革新工程、中水回用工程、都会雨污水管网工程等名目。
都会宁静。高规范扶植革新防洪、消防、人防、景象抽象、防震等举措方法,成立综合防灾减灾系统,掩护都会宁静运转。肯定都会宁静举措方法名目总计5个,“*”投资15亿元,首要有都会大众宁静应急批示系统、都会防洪工程、都会人防举措方法扶植工程等名目。
(二)尽力改良出产糊口前提,鞭策社会主义新乡村扶植。根据以工促农、以城带乡、城乡兼顾的准绳,重点环绕增进古代农业成长、改良乡村面孔和前进农人糊口程度,搞好农业开辟、底子举措方法、农业财产化等名目扶植,为扶植社会主义新乡村奠基底子。
农业开辟。对峙数目、品质、规划、效益相同一,鼎力鞭策农业财产规划优化进级。肯定农业开辟名目11个,“*”投资64亿元,首要有鹊山龙湖综合开辟、高效生态农业树模区、奶牛养殖开辟工程等名目。
乡村底子举措方法。进一步改良乡村出产糊口前提,晋升乡村大众办事程度。肯定乡村底子举措方法名目10个,“*”投资81亿元,首要有乡村公路革新、乡村电网革新、生态故里富民工程、乡村教导医疗举措方法扶植革新、灌区续建配套与节水革新工程、主干河流管理工程、黄河宁静扶植等名目。
农业财产化。以农产物加工龙头企业为首要载体,延续成长农业财产化运营,主动鞭策农业规范化。肯定农业财产假名目10个,“*”投资141亿元,首要有澳利科技基地、韩伟食物加工基地、章丘大葱财产化出产基地等名目。
(三)鼎力实行新型财产强市计谋,扶植地区性制作业基地。环绕培养强大上风财产,凸起成长交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机器装备、食物药品六大财产集群,强化园区底子举措方法扶植,加速财产会聚,构建起富有合作力和可延续成长才能的古代制作业系统。交通装备。环绕建成天下首要的交通装备制作基地,重点成长整车、公用车、摩托车、铁路货车和零部件五大产物,尽力前进出产才能。肯定交通装备名目12个,“*”投资209亿元,首要有重型汽车及零部件出产基地、沃尔沃策念头、中车铁路货车公用车及配件出产、青年云雀轿车出产、轻骑摩托车及轻卡越野车出产等名目。
电子信息。主动强大主干企业范围上风,重点成长信息装备制作、软件及系统集成、信息家电三大类产物,周全晋升财产群体合作气力。肯定电子信息名目9个,“*”投资140亿元,首要有海潮科技园、齐鲁软件园新区扶植、诺基亚通讯装备及终端出产、历扬半导体晶元等名目。
石化化纤。以大型化、粗放化、邃密化为标的目的,拉长石化财产链,动员全市化工行业成长。肯定石化化纤名目7个,“*”投资117亿元,首要有中石化*分公司500万吨/年炼油化工一体化及手艺革新、正昊化纤年产60万吨PTA及后续系列化产物开辟、*化肥厂年产2万吨MDI等名目。
冶金钢铁。以替换入口为切入点,革新晋升钢铁主业、成长强大非钢财产,前进钢铁产物附加值。肯定冶金钢铁名目3个,“*”投资288亿元,首要有济钢扩能革新、济钢章丘出产基地、济钢铸件出产加工中心等名目。
机器装备。加速电子信息手艺在机器财产的操纵,前进数字化、集成化、主动化、成套化程度。肯定机器装备名目9个,“*”投资41亿元,首要有济柴大功率柴油策念头出产基地、*模具出产基地、法国阿尔斯通气轮发机电组出产、金钟电子衡器出产等名目。
食物药品。主动阐扬主干企业龙头动员感化,加大规划调剂力度,扩展上风产物出产。肯定食物药品名目9个,“*”投资74亿元,首要有将军财产园、*啤酒厂扩产、力诺医药产物开辟出产、适口可乐饮料出产、烟台欣和食物加工、平阴伊利乳成品出产等名目。
园区扶植。延续做好园区底子举措方法扶植,增强园区财产名目承载才能,为名目扶植供应载体。肯定园区扶植名目13个,“*”投资330亿元,首要有高新手艺财产开辟区、出口加工区、经济开辟区、明水经济开辟区、济西财产园、*化工财产园、104国道长清段高手艺财产成长带等名目。
在抓好六大财产集群和园区扶植名目的同时,主动培养强大新兴财产、革新晋升传统财产,进一步增强主干企业支持感化,“*”打算投资73亿元,首要包含力诺团体太阳能系列、华森太阳能财产基地、鲁能康桥成长中心、大鲁阁染织等14个名目。
(四)晋升办奇迹条理和程度,加速构建古代办奇迹系统。顺应工农业出产和花费规划进级的须要,搞好商贸、金融、古代物流、会展游览、房地产等名目扶植,修建以古代办奇迹为支持,财产条理较高、打算公道、特点光鲜、合作力强的办奇迹成长新款式,尽力扶植地区业中心都会。
商贸办奇迹。环绕扶植大市场、成长大商业、增进大畅通,加速商贸举措方法扶植,优化商贸办奇迹外部规划。肯定商贸办奇迹名目总计13个,“*”投资212亿元,首要有泉城广场北侧综合开辟、魏家庄地块综合开辟、主城区商业中心和专业零售市场扶植、县区级商业中心扶植、大学科技园商业区扶植、市农副产物加工商业中心等名目。
金融办奇迹。重点搞好金融会聚区扶植,肯定金融办奇迹名目1个,即东部金融办事区,“*”投资20亿元。
古代物流业。进一步加速物流基地扶植,引进进步前辈物流装备,构建古代物流财产系统。肯定古代物流业名目5个,“*”投资115亿元,首要有盖家沟物流园区、担山屯物流园区、郭店物流园区等名目。
会展游览业。主动整合和深度开辟会展游览本钱,加速综合性会展场合和配套举措方法扶植,搞好景区景点扶植,晋升办事程度。肯定会展游览名目16个,“*”投资175亿元,首要有*国际会展中心配套举措方法扶植、南部山区游览综合开辟、商河地热综合开辟、西岳景区扩建等名目。
房地财产。以增添住民室第有用供应和改良人居情况为目标,加速实行安康栖身工程,加大经济合用房、重点工程拆迁安顿房、农人安顿房、通俗商品房开辟扶植力度。肯定房地产名目10个,“*”投资763亿元,首要有张马片区等经济合用房、故乡新城等都会拆迁安顿房、工具部新区村民安顿房、黄旗山开辟、锦东新区等名目。
(五)增强生态情况扶植,晋升省城都会抽象。环绕扶植生态都会目标,实在掩护和阐扬泉城特点,强化生态扶植和情况掩护,主动鞭策泉城掩护、净化防治、河流整治、大情况绿化、情况整治等名目扶植,加速构成“山、泉、湖、河、城”无机连系、处所特点浓烈、时期特点光鲜的都会风采。
泉城掩护。凸起泉城特点掩护,进一步彰显汗青文明名城特点。肯定泉城掩护名目10个,“*”投资65亿元,首要有南部山区水源修养区生态扶植工程、玉符河野生补源及综合整治工程、郊区名泉整修掩护工程、大明湖综合整治工程等名目。
净化防治。加大大气、水、固体烧毁物、声光电磁辐射净化的防治力度,强化泉源防治,尽力改良情况品质。肯定净化防治名目5个,“*”投资38亿元,首要有电厂脱硫革新工程、都会污水处置工程、都会糊口渣滓处置厂工程等名目。
河流整治。根据“截污、清淤、蓄水、增绿、造景”的目标,实现城区河流水系综合整治。肯定河流整治名目4个,“*”投资70亿元,首要有主城区、东部城区、西部城区河流整治和小清河综合整治等名目。
大情况绿化。主动鞭策中心都会绿化,加大生态林扶植力度,加速构成城乡一体的大绿化款式。肯定大情况绿假名目8个,“*”投资44亿元,首要有平原防护林工程、绿色通道扶植工程、近郊山体绿化、都会途径绿化、湿地开辟扶植工程等名目。
情况整治。加大首要路段和重点片区的情况整治力度,进一步改良都会情况。肯定情况整治名目4个,“*”打算投资35亿元,首要有铁路沿线综合整治工程、裕兴化工场原厂区生态规复工程、背街冷巷整治工程和张庄机场搬迁等名目。
(六)鼎力成长社会奇迹,尽力前进市民糊口程度。环绕构建调和社会,主动成长各项社会奇迹,增强科技、教导、文明、卫生、体育等举措方法扶植,前进城乡住民糊口品质,为成立杰出的社会次序和糊口空气供应保证。
科技教导。重点环绕科技研发、功效操纵、校区扶植等,进一步扶植和革新各种科技教导底子举措方法。肯定科技教导名目12个,“*”投资119亿元,首要有*科技功效转化办事平台、市科技馆、大学科技园校区扶植、中小学校舍革新等名目。
文明举措方法。环绕前进泛博大众文明糊口程度,加速建成一批影响力强的标记性文明举措方法。肯定文明举措方法名目12个,“*”投资73亿元,首要有齐鲁文博中心、泉城文明文娱园、*书城、*大剧院等名目。
卫生体育。延续加大投入力度,增强大众卫生和体育举措方法扶植,保证国民大众身材安康。肯定卫生体育举措方法名目7个,“*”投资78亿元,首要有奥体中心、市沾抱病病院迁建、新城区病院、市体育练习讲授科研基地等名目。
在加速以上各种举措方法扶植的同时,搞好其余社会奇迹名目扶植,进一步前进大众办事功效,首要是扶植市儿童福利院、老年公寓、金保工程、社区办事中心等11个名目,“*”投资50亿元。
四、政策方法
(一)健全严重名目多元化融资机制。加大资金张罗力度,鞭策融资体例的市场化历程,构成多渠道、多条理、全方位的多元化融资款式。一是加大当局投融资系统体例鼎新力度,充实阐扬当局投资指导感化。对当局投资的大型底子举措方法名目,接纳刊行扶植债券、开辟与运营相连系和建成后让渡等体例筹集资金,盘活存量资产。主动摸索社会奇迹名目市场化、财产化的新门路,转变纯真依托当局投资的做法。二是充实操纵*市的金融上风,扩展信贷融资范围。根据“当局财产指导、企业自立决议打算、银行自力核定”的准绳,主动做好当局、企业和银行之间的调和和跟踪办事使命。三是培养成长股票上市、企业债券、财产投资基金等本钱市场,扩展间接融资范围。四是改良招商体例,拓宽引资范畴,扩展招商引资范围。主动接纳BOT、ABS、TOT等融资体例,指导外来资金投向底子性、公益性和高新手艺名目。
